山东发布164项地方标准,分为通则、细则和实施指南三个层级 安全生产双重预防标准体系基本建成 ◆筑起两道“防火墙”,各类事故有效减少◆实施指南覆盖71个行业,企

□通讯员尹华磊记者付玉婷报道图为焊接工人按照安全防护要求进行施工作业。山东省发布的安全生产双重预防标准实施指南覆盖71个具体行业门类,企业结合实际进行简单微调便可直接参照实施。□记者付玉婷报道

本报济南8月1日讯记者今天从省政府新闻办召开的发布会上了解到,山东省2016年以来立项的164项安全生产双重预防体系地方标准已全部制定完成并发布实施。这标志着,山东省安全生产双重预防标准体系基本建成,全省各行业领域开展双重预防体系建设有了标准化技术支撑。

山东是经济大省、人口大省,生产经营单位数量多,产业结构偏重,安全生产任务十分繁重。前几年,山东省每年都发生3至5起重特大事故,安全生产长期处于被动状态。简单来说,双重预防体系就是通过管控风险治理隐患,将事故防范由被动变主动,是对传统以排查隐患为主的事故防范进行的一项系统改革。为将这一工作理念转变为科学适用的标准,山东省从2016年开始加快研究制定安全生产双重预防体系地方标准,走在了全国前列,也为全国双重预防体系建设提供了标杆示范和重要参考。

目前已发布的双重预防标准体系共包含164项地方标准,分为通则、细则和实施指南三个层级。其中通则有2项标准,提供的是双重预防标准体系的基本框架；细则有20项,已发布的细则覆盖了非煤矿山、特种设备、建筑施工、公路水路、职业病危害、工贸、化工、燃气、电力、民爆等10个安全生产风险性较高的行业领域；实施指南有142项,已发布的实施指南覆盖了71个具体行业门类,企业结合实际对号入座,只需进行简单微调便可直接参照实施。上述三者,共同构成了具有山东特色的双重预防标准体系。

截至2017年年底,全省已有14万家企业参照标准开展了体系建设,排查风险170万条。省安监局局长付伟透露,经过两年多的实践,双重预防标准体系已在各类企业中构筑起两道预防事故的“防火墙”,各类事故发生有效减少。2017年,全省各类生产安全事故起数和死亡人数,较上年分别下降49.1％和25.5％；今年1至6月,全省各类生产安全事故起数和死亡人数,较去年同期分别下降25.1％和25.8％。

但从整体上看,全省风险隐患双重预防标准体系建设尚处于起步阶段。记者了解到,下一步山东省将通过安全生产巡查、督查、考核、重点关注等多种形式,强化党政领导干部的风险隐患双重预防标准体系建设责任。同时,第二批标准的制定发布将尽快启动,包括煤矿、水利工程运行、供电、电梯使用、服装加工等行业领域的地方标准,由此将实现山东省主要行业领域的全覆盖。今年9月和11月,山东省还将开展两次全省性的风险隐患双重预防标准体系集中执法,通过严格执法、严厉处罚,进一步倒逼企业建立和运行风险隐患双重预防标准体系。

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