如何管控安全生产“易发症” 省人大常委会专题询问安全生产,并首次现场直播

□本报记者赵君

7月26日下午,省十三届人大常委会第四次会议举行联组会议,对全省安全生产工作情况进行专题询问。此次专题询问持续两个半小时,并首次向社会进行了现场直播。

严查低速电动车违法行为

2017年,全省发生生产经营性道路交通事故1181起、死亡955人,分别占全部生产安全事故的81.9%和73.1%。“有关部门打算采取什么措施来有效解决这一问题?”省人大常委会委员马青山提问。

“山东省运力结构矛盾比较突出,营运性车辆数量多、运量大,经营主体分散,监管深度、广度和力度还不相适应,道路通行条件和安全设施需要进一步提升。”省交通运输厅厅长江成回答说,解决问题的根本之策在于严格落实安全生产“一法一条例”,强化企业主体责任,强化行业监管责任,强化公路安全设施水平、档次和保障能力。

省公安厅副厅长丁冠勇介绍,目前山东省94%的生产经营性道路交通事故是由于驾驶人违法行驶造成的。下一步,要坚持严查严控严管不动摇,特别是对凌晨夜间在高速路和国省道行驶的“两客一危一货”,加大查处力度；坚持约谈重点企业制度,今年上半年已约谈18000家,下发整改通知9370份；坚持开展无违法奖励活动和违法举报制度；持续加大交通安全宣传力度,特别是对“两客一危一货”重点车辆驾驶员普遍开展生命教育和责任教育。

“当前,山东省低速电动车大量存在,有些车辆乱停、乱行、闯红灯,交通事故频发。2017年,全省与低速电动车相关的交通死亡人数占全部交通死亡人数的25.6%,受伤人数占33.1%,均呈逐年上升趋势。怎么解决?”省人大常委会委员郭述禹发问。

省公安厅副厅长丁冠勇回答说,要严查低速电动车违法行为,特别是擅自闯红灯、占用机动车道、随意掉头、争抢道路、超员超载等行为；综合施策,综合治理,出台一定限行、禁行规定,把低速电动车管理上升到依法管理高度；加强宣传,曝光违规生产、销售、改装、使用低速电动车案例和典型事故案例,引导群众合理、安全消费。

不准进园化工企业

分三种情况解决

当前,山东省正组织化工企业进区入园,这是化工企业转型升级的重大机遇,也是全面加强和提升化工企业安全和环保水平的重大举措。“这一过程当中出现的一些新情况值得关注。比如,有条件进入园区的企业面临搬家、搬厂,可能减少必要的安全生产投入；没有希望进入园区的企业可能放松安全管理,产生新的隐患。对此,有关部门是否有充足准备?将采取什么措施?”省人大常委会委员张传亭提出这一问题。

“通过这次整顿,全省仅保留不超过75家综合性园区和10家专业性园区,有一批化工企业进不了省认定园区,至少有114个原来的化工园区和聚集区不再是化工园区。”省化工专项行动办负责人王超英介绍,现有办法规定,没被重新认定为园区的老园区,不得新上和扩建化工产能项目,可以进行技术改造,或上其它非化工项目。不准进入园区的企业,分三种情况解决:如果企业规模大,符合国家产业政策,发展前景好,可以把它认定为重点监控点,按照单体园区进行管理；不能评为重点监控点的,鼓励它进行环保、节能、安全方面的改造,但不得新增项目,如果新增项目,必须进省认定园区；关停一批,对那些在新一轮评级评价中,被评为差且经过整改仍达不到要求的,坚决有序关停。

王超英表示,要进一步加强化工企业监管和各种隐患整治,加大隐患排查力度,加大问题整改力度,加大执法力度,把目前关闭不了、评价为中、仍有安全隐患的企业,作为改造提升重点。要以新一轮评级评价为抓手,继续加大依法关停力度。要加大城镇人口密集区危化品企业搬迁力度,同时引导园区外的企业加快向园区转移和搬迁,以实现集约化管理。

农村燃气工程

加大验收力度

“全省有加气站780座。执法检查中发现,有的加气站给不符合要求的居民使用的液化气钢瓶加气,有的加气站存在重大安全隐患,还在带病作业。有关部门打算如何加强监管?”省人大常委会委员梁波提问,“现在燃气正向农村普及,如何确保广大农村安全使用燃气?”

对于第一个问题,省住房城乡建设厅厅长王玉志回答,一是要严格执行经营许可制度,加强动态管理,凡不具备条件的一律关停。二是整合现有加气站资源,规范市场行为。三是加强监督检查,尤其是对无证经营、超范围经营,对乱充气、大钢瓶倒小钢瓶行为,加大检查力度。四是加大宣传力度,发放明白纸、安全须知、安全手册。同时,将会同质检、工商等部门加大对钢瓶的监测检查力度,确保严格按照设备和钢瓶标准使用。

对于第二个问题,王玉志表示,要按照中央和国家、省委和省政府部署,有序推进此项工作,先规划、先合同、后建设,保证改造后老百姓用得上气；严把建设质量关,选专业队伍,程序、规程符合施工要求,加大工程验收力度,确保工程合格；加大安全维护和监督检查,解决安全隐患问题；加大宣传力度,发挥基层安全员作用,及时报告、及时处理问题。

景区安全重点

放在人流量控制上

指定询问完毕,举手询问开始。全国人大代表张建伟获得询问机会。他关心旅游安全问题,想知道在旅游安全监管方面,有关部门做了哪些工作,下一步有何打算。

省旅游发展委副主任张明池予以回答。“山东是旅游大省。一方面,去年有290多万山东人出国出境,另一方面,我们去年接待近8亿人来山东旅游,且接待人数每年以近10%的幅度增长。而且,旅游形式也在发生变化,边界不断拓展,出现很多新业态,旅游安全形势非常严峻。”他介绍,在旅游安全监管上,重点抓了两个关键点,一个是旅行社,包括合同、保险、用车等方面的管理；一个是景区,重点放在人流量控制上。

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