“富春山居图”画满齐鲁大地

为深入推进全省美丽村居建设，打造具有山东特色的现代版“富春山居图”，山东省拟以实施乡村振兴战略为统领，以农村人居环境整治三年行动为契机，组织开展美丽村居建设“四一三”行动，集中打造胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北四大风貌区，布局建设10条风貌带，建成一批地域文化鲜明、建筑风格多样、田园风光优美的美丽村居。

2020年打造300个省级试点

在美丽村居建设 “四一三”行动中，山东省将集中打造胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北四大风貌区，布局建设胶东海滨、沂蒙山区、黄河沿岸、大运河沿线、青兰-京沪高速沿线、日兰高速沿线、京沪高铁-京台高速沿线、滨莱-京沪高速沿线、荣乌-长深高速沿线、青银-荣潍-沈海高速沿线等10条风貌带，培育300个地域文化鲜明、建筑风格多样、田园风光优美的美丽村居建设省级试点，着力彰显 “鲁派民居”新范式，统筹推进生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”乡村发展，为加快全省新旧动能转换、全面开创新时代现代化强省建设新局面提供有力支撑。

到2020年，打造300个省级试点，建成一批地域文化鲜明、建筑风格多样、田园风光优美的美丽村居，形成可借鉴、可复制、可推广、多样化的经验模式；胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北四大风貌区和10条风貌带初步形成。

到2025年，全省村庄空间布局更加合理、人居环境更加优美、村居特色更加鲜明、建设管理更加精细，形成多片立足乡土社会、体现现代文明、宜居宜业宜游的“鲁派民居”建筑群落，具有山东特色的现代版“富春山居图”基本绘就。

编制全省乡村风貌规划

根据要求，编制全省乡村风貌规划，按照四大风貌区和10条风貌带分类要求，提炼田园风光、自然景观、建筑风格和文化特色，概括不同地区建筑、文化和环境等方面的风貌控制要素，合理划分风貌分区，提出指导管控要求。在全省乡村风貌规划指引下，结合土地利用规划、县（市）域乡村建设规划等，编制市域乡村风貌规划。2018年年底前，完成全省乡村风貌规划编制；2019年上半年，完成市域乡村风貌规划编制。按照不同地域特色、自然条件和历史文化保护要求等，高起点、高标准编制或修编村庄规划。美丽村居建设试点村必须编制村庄规划。 2020年，全省实现村庄规划全覆盖。

按照“坚固、实用、绿色、美观”的要求，全面开展村居建筑设计，优化村庄院落、住宅组团等布局，合理配置建筑的居住、接待和储物等功能空间，预留光纤宽带、智能家居等终端接口。

严禁随意拆除和破坏性整治

各地要统筹考虑村庄现状、气候条件、发展水平和生活习惯，充分照顾不同收入水平农户承受能力，因地制宜推进美丽村居建设。迁建村庄（黄河滩区迁建村台）要传承原有历史脉络、风俗习惯、文化底蕴，精心设计空间环境和特色建筑，高标准配套基础设施与公共服务设施，打造精品村居，实现“一村一品、一台一韵”。以整治改造为主的村庄要开展既有建筑排查，对有保护价值的老建筑进行修缮，改造成乡土客栈、乡村记忆展览馆、传统手工作坊等；对闲置村居进行整理利用，插花式新建公共用房、农家乐、民宿等；对一般村居可运用乡土建材和传统工艺，对屋顶、立面及院落进行整治改造。传统村落、历史文化名村等老建筑较多的村庄要以保护为主，按照修旧如旧的原则对老建筑进行整治加固，保护原有街巷格局和建筑风格，严禁随意拆除和破坏性整治。

扎实开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，提升村居环境质量和宜居水平。加强农村改厕与生活污水治理有效衔接，鼓励改水改厕同步推进，健全生活垃圾收运处置体系，启动实施农村道路“户户通”工程，2020年实现全覆盖。推进村庄绿化，实施村庄亮化，开展“美丽庭院”创建，鼓励利用砖瓦、竹木、卵石等乡土材料和旧磨盘、老门窗、废瓦罐等乡土物件，建设街头小品、文化墙和庭院微景观。

【基本原则】

■坚持以人为本、尊重民意。发挥村民主体作用，让群众最大限度参与规划建设验收等各个环节，充分征求群众意见，保护群众利益，严禁包办代替、强迫命令，严防脱离农村实际、违背农民意愿、侵害农民合法权益的现象发生，实现美丽村居建设共谋、共建、共治、共享。

■坚持规划先行、彰显特色。按照先规划、后许可、再建设的要求，突出地域特色、文化特色、时代特色，将村居建设与自然地理环境、人文历史、现代化生活元素有机融合，留住村居的“形”和“魂”，防止“千村一面、万居一貌”。

■坚持保护传承、适度开发。注重保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和村落布局、景观，继承发扬民间传统建造技艺，“慎砍树、不填塘、少拆房”，防止照抄照搬、贪大求洋、大拆大建等破坏乡村自然风貌的城市化倾向。

■坚持质量至上、美丽宜居。落实基本建设程序，严把村居建设质量关，确保建筑坚固耐用。在满足基本功能的同时，设计要适度超前，努力建设造型优美、尺度宜人、与自然和谐共生的美丽村居。

■坚持因地制宜、示范引领。从村庄实际出发，精准施策、分类推进，合理确定建设目标和时序。选择群众积极性高、工作基础好、规划有亮点、方案切实可行的村庄，开展省级试点，以点带面，连片打造。

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