33张罚单难阻违排是敷衍整改的典型

辛辣点评

□山东陈广江

中央环保督察组正在10省区开展督察“回头看”。督察组曝光河南省洛阳市义煤集团新义煤业有限公司违法排污，2016年以来当地环保部门对企业开出33张罚单，企业却屡罚不改。（相关报道见本报今日A9版）

33张罚单为何仍挡不住企业环境违法？督察组一针见血指出三点原因，一是该企业上级集团公司无视国家环境保护要求，肆意违法；二是当地的属地责任落实不力，敷衍整改，在督察现场仍有基层领导干部为企业“站台”；三是环境执法重形式、走过场，33张罚单主要以督办通知为主，没有充分运用查封扣押、按日计罚等执法手段。

连日来，随着环保督察“回头看”的开展，一批督察整改不力特别是表面整改、假装整改、敷衍整改的问题被公开曝光，33张罚单难阻企业违排事件就是其中典型案例之一。在污染防治攻坚战面前，一些地方弄虚作假、表里不一、敷衍塞责，可谓顶风作案、挑衅底线，必须严厉问责。

当前，一些地方的环保工作面临着两个突出问题：一是环保整改“做样子”，认认真真搞形式，扎扎实实走过场，33张罚单看似严厉无比，实则避重就轻、欺上瞒下，影响非常恶劣；二是环保整改“一刀切”，集中停工、停业、停产等简单粗暴行为不断，动辄“一律关停”“先停再说”，影响同样恶劣。

这两个问题看似矛盾，实则是硬币的正反面。比如河南这家煤矿，两年前督察组一到，企业随即停产，躲避督察；待督察组一走，违法排污照旧，甚至变本加厉。换言之，看似严厉的“一刀切”其实不过是应付检查做样子而已；看似两个问题，其实是一个老问题，即形式主义、官僚主义。

没有无缘无故的非法排污，也没有无缘无故的敷衍整改。一些地方之所以一再心怀侥幸，误判污染形势和治污决心，很大程度上是因为急功近利的政绩观和积重难返的产业之弊。一些地方为发展经济对污染问题睁只眼闭只眼，一些产业早就该淘汰或升级却留了下来，今天仍需刮骨疗毒、壮士断腕。

绿水青山就是金山银山，污染防治是一场不能输也输不起的战役。无论是破除地方保护主义还是推动产业转型升级，都是老生常谈的问题，也是必须啃下的“硬骨头”。据报道，截至6月14日，中央环保督察“回头看”已问责630人。奉劝一些地方别再装睡了。

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