6月，这些新规实施 无人机飞行将不再想怎么飞就怎么飞

　　无人驾驶航空器经营性飞行活动有章可依、保险公司关联交易监管进一步加强……6月起，一批新的法律法规开始影响我们的生活。

　　全国性法律法规

　　无人机使用新规定6月1日起生效

　　关于无人驾驶航空器从事经营性飞行活动，目前法律虽无针对性条款，但可以适用《民航法》第147条第二款“从事经营性通用航空的，应当向国务院民用航空主管部门申请领取通用航空经营许可证。”而目前施行的《通用航空经营许可管理规定》第45条第三款明确，“使用民用无人驾驶航空器进行经营性通用航空活动的管理办法，由民航局另行规定。”而无人驾驶航空器的运营监管问题仍无适用标准。

　　于今年6月1日起开始实施的《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法》（以下简称《办法》）中，对无人驾驶航空器运营商如何取得经营许可证等诸多问题进行了明确，企业从事经营性飞行活动将从此合法合规。民航局运输司相关负责人表示此次《办法》的制定和发布，正是填补了这项空白，无人驾驶航空器经营性飞行活动将有章可依、有据可查。

　　《保险公司关联交易管理办法》于6月1日起施行

　　5月3日，银保监会发布《保险公司关联交易管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，旨在进一步加强关联交易监管，防范不正当利益输送的风险。在征求意见之后，《保险公司关联交易管理办法》于6月1日起施行。

　　《征求意见稿》要求，保险公司应维护公司经营的独立性，减少关联交易的数量和规模，提高市场竞争力。关联交易也应当结构清晰，避免多层嵌套等复杂安排。保险公司不得通过隐瞒关联关系或者采取其他手段，规避关联交易的监管审查以及报告、披露义务。

　　对于保险公司的关联交易违规行为，监管机构将采用下发质询函、责令修改交易结构、责令停止或撤销关联交易、责令禁止与特定关联方开展交易等监管措施。对于保险公司董事、监事、高级管理人员或其他有关从业人员违规的，监管机构可采取责令改正；记入履职记录，进行行业通报；责令撤换有关责任人员；认定为不适当人选等监管措施。

　　网约车纳入出租汽车服务考核体系

　　交通运输部近日公布了新修订的《出租汽车服务质量信誉考核办法》。6月1号起，网约车纳入出租汽车服务考核体系。

　　其中，《出租汽车服务质量信誉考核办法》把网约车新业态纳入考核，同时明确对驾驶员遵守法规、安全生产、经营行为、运营服务等方面实施考核，出租汽车驾驶员在考核期内得分低于3分，按要求接受培训。出租汽车行政主管部门、出租汽车企业分别要建立出租汽车驾驶员服务质量信誉档案等。交通运输部运输服务司副司长王绣春介绍，此次新修订《考核办法》，进一步完善了目前出租行业企业和驾驶员服务质量信誉考核指标，尤其是把之前并未专门纳入考核的网约车平台公司和驾驶员纳入到了考核范围。

　　针对近期网约车、顺风车发生数起侵害乘客权益的问题，王绣春再次强调，安全是出租运营服务必须遵循的底线，网约车不是法外之地。要加强对驾驶员的驾驶经历、交通责任的事故、暴力犯罪的记录等背景情况的核查，同时发挥技术优势，对于车辆运营过程长时间停留，驾驶员突然注销软件等异常情况要进行安全监控和应急处置方案。各地交通主管部门要加大对网约车非法运营、线上线下人车不符和以私人小客车合乘名义开展非法运营的行为的打击力度。

　　地方性法律法规

　　山东：新公墓管理办法6月1日起施行

　　为加强公墓管理，促进殡葬改革，保护土地资源和生态环境，山东近日发布新公墓管理办法。办法所称经营性公墓是指为公民有偿提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放设施。公益性公墓是指由县（市、区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会建立的，为公民提供骨灰安葬或安放的非营利性墓地和骨灰存放设施。本办法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。

　　办法规定了禁止建造公墓的区域，即耕地、林地；自然保护区、森林公园、湿地公园、城市公园、风景名胜区和文物保护区及边界外缘2000米；水库、河流堤坝附近和水源保护区及边界外缘2000米；铁路、公路主干线边界外缘500米，以及其他法律法规规定的禁止区域。

　　根据《殡葬管理条例》规定，墓穴占地面积超过《山东省殡葬管理规定》标准的，按照下列标准给予处罚：墓穴面积或墓碑高度超过规定标准20%以下的，处以违法所得1倍的罚款；超过规定标准20%至50%的，处以违法所得2倍的罚款；超过规定标准50%以上的，处以违法所得3倍的罚款。属经营性公墓的，由设区的市以上人民政府民政部门责令限期改正。有违法所得的，没收违法所得，并处罚款；属公益性公墓的，由县（市、区）人民政府民政部门责令限期改正。有违法所得的，没收违法所得，并处罚款。

　　江苏：网络食品交易主体备案管理办法6月起施行

　　《江苏省网络食品交易主体备案管理办法》于2018年6月1日正式实施，新办法规定，今后网络食品交易主体需要向食品药品监管部门备案公示。

　　江苏省药监局在5月9日召开的新闻发布会上颁布了《江苏省网络食品交易主体备案管理办法》。《办法》规定，将网络食品交易主体细分为网络食品交易第三方平台提供者、通过自建网站进行交易的食品生产经营者、网络餐饮服务第三方平台提供者设立的从事网络餐饮服务的分支机构三大类，分别在通信主管部门批准、备案或分支机构设立后三十个工作日内向食品药品监管部门备案。

　　据介绍，通过备案管理，将线上的网站与线下的实体经营者关联起来，进一步压实主体责任，为网络食品市场的综合治理奠定了基础。备案部门自完成备案后七个工作日内，在江苏食药局的政务网站上向社会公开相关备案信息。网络食品交易主体的备案内容发生变化的，应自变化发生之日三十个工作日内向原备案机关提交变更说明及相关证明文件。

　　湖南：长沙出台首部餐饮行业行规行约 6月1日起实行

　　6月1日起，长沙的5万余家餐馆在长沙市首部餐饮行业行规行约的指导下，规范餐饮经营行为，为市民提供更高质量的餐饮服务。长沙市饮食安全协会将通过建立奖惩制度，推动行规行约的执行和落实，强化餐饮行业的自律意识。这部《行规行约》是长沙市饮食安全协会据长沙市创建国家食品安全示范城市要求，依据相关法律法规制定，共36条，主要从行业规范约定和消费纠纷处理两个方面，为餐饮单位的经营行为制定自律准则。

　　长沙市目前共有大小餐饮单位5万余家。近年来，长沙餐饮行业呈现出量质同增的发展态势，2017年长沙统计公报显示，长沙市社会消费品零售总额4547.68亿元，其中餐饮收入额413.78亿元，占比近一成。在餐饮业结构方面，长沙市自2016年推进国家食品安全示范城市创建工作以来，重点之一就是规范餐饮服务业，特别是随着“明厨亮灶”工程的推行，全市有1.2万余家餐饮单位安装了视频厨房或进行了透明厨房改进，今明两年还将对全市7000家小餐饮门店进行“透明厨房”全覆盖。（人民网）

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