禁止环保“一刀切”是回归法治治污

新锐观察

□山东 张立美

第一轮中央环境保护督察整改情况“回头看”即将开始。为防止一些地方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活，生态环境部专门研究制订禁止环保“一刀切”工作意见。（据新华社北京5月28日电）

近年来，一些地方政府面临环保考评压力，在环保工作上，不是把精力和功夫放在平时，持之以恒地抓环保工作，而是选择临时抱佛脚——为应对环保督察，完全不讲法治，简单粗暴地实行全行业集体停工的做法，不管企业有没有污染行为，也不论企业是否达到了环保标准，一律给环保让路。比如，去年底，我国北方不少地区在没有完成煤改气的现实条件下，“一刀切”禁止采用燃煤锅炉取暖，让小学生在教室里挨冻。再比如，前段时间，陕西渭南出台政策，全城白天禁止汽车维修作业，直接让汽修店在白天关门。

这种“一刀切”行为，虽然短时间内取得成效，但在客观上给群众的日常生产生活带来了极大不便。而且，这种做法本身并不合法，已经侵犯了群众和环保达标企业的合法权益。本质上，这是一种形式主义，是对环保工作和环保督察工作的“高级黑”。

事实上，生态环境部三令五申禁止这种做法，且一直有两个明确的态度：反对部分地方平时疏于监管，污染环境；反对部分地方到了督查检查巡查时，采取简单、粗暴方法，片面处理发展与环保的关系。但是，不少地方仍然选择“一刀切”的做法，一个很重要原因就在于，对类似行为缺乏有效约束，地方政府不必承担任何责任。

此次，生态环境部研究制订禁止环保“一刀切”工作意见，配套严肃的问责机制，无疑提高了地方政府的违法违规成本，这就让治污回归到法治、务实的轨道上来。这有利于倒逼地方政府加强日常的环保、治污工作，把功夫花在平时。也只有这样，才能真正取得长久的治污效果，建设美丽中国。

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