山东省加快学前教育改革发展 2020年全省三年毛入园率达90%

晚报讯(记者李红)5月23日上午,省政府新闻办公室举行新闻发布会,会上通报了山东省两期学前教育行动计划取得的主要成效,解读了《关于加快学前教育改革发展的意见》。根据意见,到2020年,全省学前三年毛入园率达到90%,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%,尽力而为、量力而行,基本建成广覆盖、保基本、促公平、有质量的学前教育公共服务体系。

2011年以来,新建改扩建幼儿园1.5万处

会上介绍了两期行动计划取得的主要成效,2011年以来,山东省先后组织实施了两期学前教育三年行动计划,全省已累计投入资金200多亿元,新建改扩建幼儿园1.5万处,新增学位150多万个,在园幼儿达到301万人,学前教育毛入园率达到85.01%,普惠性幼儿园覆盖率为74.57%。学前教育公共服务体系初步建立,保育质量明显提高。

2011年全省幼儿园共18455所,公办幼儿园9932所。2017年幼儿园达到21741所,公办幼儿园达到10948所。2011年以来,全省共新建、改扩建乡镇(街道)中心幼儿园1714所,860所乡镇(街道)中心幼儿园建成省级示范性幼儿园。在7005个省定贫困村规划建设幼儿园1137所。2011年以来,全省建设城镇居住区配套幼儿园2236所。

2017年,全省财政性学前教育经费达66.15亿元,财政性学前教育经费占财政性教育经费比例提高至3.34%。2011年以来,省级财政安排学前教育专项资金13.4亿元,同时争取中央专项资金52.09亿元。2017年幼儿园园长、教师达29.1万人,比2011年增加15.9万人,其中增加在编教师11225人。幼儿教师取得教师资格证书的比例由2011年的39.9%提高到59.7%。自2011年起,按照每生每年平均1200元标准资助家庭经济困难幼儿,资助面达到10%。2011-2017年,共筹措学前教育资助资金21.8亿元,资助幼儿167.3万人次。自2016年起,免除建档立卡的农村家庭经济困难幼儿保教费1.98亿元,5.3万名幼儿受益。

到2020年,山东省三年毛入园率达到90%

记者从发布会上获悉,“入园难”问题依然突出,近两成孩子不能接受正规的学前教育。从2019年起,山东省开始进入入园高峰,2021年达到峰值,适龄儿童将达到516万,学位缺口约170万,需要新增9个班规模的中等幼儿园6300所左右。此外,“入园贵”的问题还很突出,个别地方高收费幼儿园占据垄断地位。

《关于加快学前教育改革发展的意见》提出,山东省将提高学前三年毛入园率。目前,山东省学前三年毛入园率为85.01%。到2020年,山东省三年毛入园率达到90%。

同时,改革管理体制,落实发展责任。建立健全“省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。省和设区的市政府加强统筹,加大对农村和贫困地区支持力度。落实县(市、区)政府主体责任,充分发挥乡镇政府(街道办事处)、城市社区居委会和农村村民自治组织的作用。

加快幼儿园建设,增加资源供给。科学制定发展规划,实施城镇幼儿园建设工程、开展城镇居住区幼儿园配建排查整改、实施农村幼儿园建设与提升工程、大力支持民办幼儿园发展、实施普惠性民办幼儿园扶持计划、实行“优质园+”办园模式等6大工程。统筹考虑城镇化进程、人口变动趋势,将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划。完善配建标准,每3000-5000人口设置一所6个班以上的幼儿园。

加大财政投入,完善经费保障机制。明确各级政府投入责任,建立完善财政拨款制度,完善幼儿园收费定价机制,完善学前教育资助体系。2018年上半年,省级制定公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准,保障公办幼儿园正常运转和稳定发展；制定普惠性民办幼儿园生均补助标准,引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务,对办学质量高、社会效益好、招收残疾儿童多的普惠性民办幼儿园适当提高补助标准。

健全支持体系,加强教师队伍建设。完善公办幼儿园人员编制管理,完善幼儿教师培养培训机制,健全幼儿教师待遇保障机制,加强师德师风建设。实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划,2018-2020年每年招收1500名,为乡镇中心幼儿园培养高层次的幼儿教师；大力宣传优秀幼儿教师典型事迹,对违背师德行为实行零容忍。

加强教育引导,提升科学育儿水平。坚持科学保教,加强幼儿园保教质量监管,分类保障适龄儿童受教育权利,推进学前教育家园共育。配齐省、市、县三级管理和教科研人员,建立教研指导责任区制度,强化区域教研和园本教研；坚持以游戏为基本活动方式,建立县域、镇域游戏教育实验区；分类制定幼儿园办园评估标准,开展幼儿园“小学化”倾向专项治理。

强化监督管理,规范办园行为。加强幼儿园安全监管,理顺幼儿园办园体制,加强幼儿园准入监管,建立幼儿园责任督学挂牌督导制度。建立分工负责、上下联动、齐抓共管的幼儿园安全防护体系；严格实行幼儿园登记注册制度和年度检验制度；幼儿园登记注册实行全链条办理、一站式服务；2018年,按照“疏堵结合、分类治理”原则,开展无证幼儿园专项整治行动,对存在安全隐患的限期整改或取缔；每10所幼儿园配备一名兼职督学,对责任区幼儿园开展经常性督导。

此外,山东省还建立督查考核机制,将学前教育发展情况纳入新型城镇化考核。建立普及学前教育督导评估制度,将学前教育发展情况纳入对市、县(市、区)政府履行教育职责的评价实施方案,考核评估结果向社会公布。

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