5月起我区进入伏季休渔期, 休渔渔船须提前停靠指定渔港，将重点查处涉渔“三无”船舶

YMG记者云全通讯员郑香港

近日，我区出台《2018年烟台市芝罘区海洋伏季休渔管理工作方案》，伏季休渔时间确定为5月1日12时至9月1日12时，区海洋与渔业局等部门和单位将以养护海洋生物资源为目的，按照“政府领导、部门监督、属地管理”的原则，严格执行海洋伏季休渔管理制度，集中开展对非法涉渔船舶和“绝户网”的专项整治执法检查，全面落实“防火、防风、防盗、防汛”管理措施，做到“船进港、网封存、人上岸”，确保海洋伏季休渔秩序稳定，切实养护海洋渔业资源。

根据海洋伏季休渔有关规定，北纬35度以北的渤海和黄海海域，除钓具作业外的其它海洋捕捞渔船，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。定置作业（含鳀鱼落网）休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。山东省禁渔区线内侧海域海蜇的捕捞期限和渤海毛虾禁渔期按《农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》第三条第五项规定，由省级渔业主管部门确定后报农业部批准后执行。在承包的增养殖区域内，利用渔船采捕自繁自养贝类资源的，由县级渔业行政主管部门制定管理办法，报省、市级渔业行政主管部门备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类资源。严禁任何单位和个人生产、销售和使用定置串联倒须笼（俗称“地笼”）和国家规定的禁用渔具。严禁生产、经营单位和个人在休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资，以及收购、运输、代加工违规渔船渔获。为做好青岛上合组织峰会安全保障工作，6月20日前，所有钓具渔船一律不得进入青岛市海域直至机动渔船底拖网禁渔区线。

休渔渔船必须按时停靠政府认定的船籍渔港

《方案》规定，所有应休渔渔船5月1日12时前必须返回经政府认定的船籍渔港停靠。其中主机功率110千瓦及以上渔船必须停靠在安装有射频识别（RFID）基站的渔港内。渔船船东应填写《2018年山东省海洋伏季休渔渔船停港确认书》，休渔渔船名单应在渔港内张贴公布。外地渔船不得在我区渔港停靠，发现外省市渔船要禁止其离港，由区渔政机构逐级上报省海洋与渔业监督监察总队，由省总队协调有关省市渔政机构派员召回。

休渔渔船休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点。因避风等安全原因需变更停泊地点的，由区海洋与渔业局统一安排，待安全因素消除后，应立即返回原停泊地点。

伏休期间，渔船维修原则上在我区范围内进行，由区渔政机构批准，报市渔政机构备案；市内跨区坞修的，由区渔政机构报市渔政机构批准，报省总队备案；省内跨市坞修的，由区渔政机构将坞修合同上报省总队，由省总队指定对坞修船厂有管辖权的直属支队对坞修合同查验后，逐级报省总队批准，查验及批准于5个工作日内办结。异地坞修渔船申请批准后，由区渔政机构开具《渔船坞修批准书》，并与船东签订《2018年海洋伏季休渔坞修渔船承诺书》，3日内必须到达坞修船厂上坞；渔船下坞后，5日内应返回应休渔渔港。渔船跨市坞修的，待坞修完毕后，由坞修船厂填写《渔船下坞报告书》报所在地省直属支队，省直属支队派员现场审查确认后出具《渔船下坞通知书》并通知我区渔政机构，待区渔政机构批准后（同日报省、市备案）方可下水。渔船往返要全程开启定位设备并由区渔政机构指定专人负责监管。

伏休违规、涉渔“三无”船舶实行定点看管

区渔政机构将加强与上级业务部门的沟通协调，健全执法协作制度，整合执法力量，强化源头管控，加大海陆执法检查力度，严厉打击伏休违规捕捞，重点查处涉渔“三无”船舶、“绝户网”、为非法作业渔船提供服务的捕捞辅助船及在我区非法作业的外省市渔船。积极协调渔港监督、公安边防等执法机构加强执法协作，对我区海域、渔港开展交叉执法和联合检查。同时，加强同其他县市区渔业执法机构配合协作，共同做好交界水域、异地坞修渔船、重要渔场的执法管理。

按照相关要求，区渔政机构对发现和查获的涉嫌伏休违规、涉渔“三无”船舶实行定点看管。联合渔港监督、渔船检验等执法机构，根据职责分工对渔船的捕捞行为、安全状况、船员配备、证书证件、信息终端、渔具渔法等方面进行全面执法检查，对海上查获的涉嫌违法违规渔船要严格执行“海查陆处”有关规定，押回指定港口集中扣押，对涉嫌“三无”涉渔船舶的，一律交由船东户籍所在地、查扣地或扣押地人民政府依法依规没收，集中处置，并对船东依法予以处罚。因不可抗力等因素无法将违规渔船扣押回港时，可视现场具体情况进行处理，并保存完整的证据资料，待回港后对违规渔船依法处罚。此外，区渔政机构配合渔船检验机构加强渔船修造厂点的监管，联合市场监管等部门定期对辖区内船厂开展执法巡查，船厂应对坞修和在建渔船设立标志牌，制作渔船位置图。对未按照规定办理审批手续，擅自制造、改造、购置船舶用于渔业生产经营活动的，按照涉渔“三无”船舶处理，对相关造船厂、点予以处罚。未取得转港批准手续非法坞修的渔船，按照私自离港查处。

伏休期间列入“黑名单”的渔船3年内不办过户

区渔政机构将加大对违法违规渔船的处罚力度，除按规定罚款外，对情节严重的，一律没收渔获物、非法所得、渔具，直至吊销捕捞许可证；对特殊渔船违规的，按“情节严重”规定采取更加严厉的处罚措施；对涉嫌刑事犯罪的，按照有关规定移交公安（边防）或海警部门依法处理。违反伏休规定扣减渔业油价补助的比例为：5月1日12时前未返回经政府认定的船籍渔港停靠、擅自转移停泊地点、异地坞修未按规定到达或返回、违反海洋伏季休渔规定被查处1次的渔船，扣减其当年度15%渔业油价补助；养殖渔船从事捕捞的，扣减其当年度50%渔业油价补助；5月15日12时前未返回船籍渔港停靠、异地坞修未按规定到达或返回或擅自转移停泊地点3日内拒不改正、年内违反海洋伏季休渔规定被查处2次及以上或列入违法违规“黑名单”的渔船，扣除其当年度100%渔业油价补助。

因伏休违法违规被查处两次及以上的、暴力抗拒执法检查等行为被列入“黑名单”的渔船，全省予以通报，3年内不予办理过户手续，取消3年内涉外入渔申请资格，扣除当年度全部渔业油价补助。

区级渔业行政主管部门及渔业执法机构将加强与公安（边防）部门的执法协作，建立完善联勤联动机制，及时互通信息，定期召开联席会议，对重大、疑难案件开展案情会商，在重点时段、环节和区域，开展联动执法，严格按照国家行政执法与刑事司法衔接相关规定，对符合刑事追诉标准的案件和违法线索，切实做到及时依法移送。

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