自由职业也能评职称了

山东职改打破天花板破除一刀切

本报综合消息4月23日,省政府新闻办举行新闻发布会,通报山东省最新出台的《关于深化职称制度改革的实施意见》有关情况。据了解,这是山东省职称制度30年来首次全面性、系统性改革,明确了未来一段时期内深化职称制度改革的总要求和“路线图”,推出25项具有高“含金量”的改革措施。

这次职称制度改革,有很多创新点。

(一)健全制度体系,解决“天花板”的问题。目前,山东省经济、统计、工艺美术、实验技术系列没有设置正高级职称,相关专业技术人员评到副高就“到顶了”,专业类别设置也较为笼统,新行业、新专业需求未能充分体现。针对这些问题,此次改革健全职称层级设置。对未设置正高级的系列,设置到正高级,补齐部分系列职称层级设置的“短板”；完善职称专业类别设置,各设区市和行业主管部门可在国家规定范围内结合本地、本行业实际,设置有关专业类别,为专业技术人员职业发展开辟了通道；促进职称制度与职业资格制度有效衔接,对实行全国统一考试“以考代评”专业的职称,不再进行职称评审或认定。凡国家职业资格制度明确可聘用专业技术职务的,取得职业资格,可视同具备相应的职称,并可作为申报高一级职称的条件。

(二)创新评价标准,破除“一刀切”的问题。过去,职称评价标准存在唯学历、唯资历、唯论文问题,并把职称外语考试、计算机的应用能力考试作为职称评审的硬杠杠,造成了评审标准的“一刀切”现象。这次改革,在国家颁布的评价标准的基础上,制定更加符合实际的各系列(专业)评价标准,将评价标准的重点归结为品德、能力和业绩三个方面,并健全标准条件动态调整机制,树立了鲜明的评价导向,破除了评价标准“一刀切”问题。

(三)创新评价机制,解决“一把尺子量到底”的问题。在评价主体方面,下放职称评审权,扩大基层和用人单位自主权；在评价方式方面,根据不同类型专业技术人才的特点,采用笔试、面试、考察、人机对话、教学测评、实践操作、业绩展示等多种手段,运用定量、定性等多种方法,对参评人员的专业水平和能力进行综合评价。

(四)拓宽参评人员范围,解决“玻璃门”问题。过去,非公经济领域专业技术人员、技能人才,不能参加职称评审；已评上职称的专业技术人员,不能再参加其他系列的职称评审。这次改革,打破户籍、地域、身份等限制,进一步明确:凡在山东省企事业单位工作、与用人单位建立劳动人事关系的专业技术人才,均能申报职称评审；非公经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员,与公立机构专业技术人员享有同等的职称申报评审待遇；建立高层次、急需紧缺人才、援外援青援疆援藏人才、博士后研究人员等职称评审绿色通道；允许专业技术人员再申报评审或报考其他相近系列(专业)同级别的职称；打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。

(五)推动职称评价与人才培养使用的相互促进,解决“衔接不紧”的问题。这次职称制度改革,着力促进职称制度与人才培养、使用制度的有效衔接,有效发挥了职称制度对人才培养、使用的导向作用。

(六)强化监督管理,解决“手段单一”问题。过去,职称评审监管方式比较单一,主要依靠政府监督,缺乏全方位、多层次的监管体系。这次改革,坚持放管结合,在加强职称服务体系建设的同时,建立职称评审的事中、事后监管机制,加强对自主评审单位的监管；建立回避、保密、过程记录、档案管理等制度,全面实行“四公开、两公示、两报告、一告知”制度等。

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