省人大常委会大气污染防治执法检查覆盖17市 环保跟踪问效,一路实打实

□本报记者赵君

“设施中活性炭量有多少?”“共3层,1.5吨。”

“气体排放量多少?”“每分钟9.8立方米。”

“活性炭更换过吗?”“没有,去年9月装的,打算5月换。”“要做好检查,及时更换。”

4月17日,省人大常委会执法检查组来到正升精密塑模(青岛)有限公司进行检查。该公司曾因排放刺鼻气体被立案调查,之后,公司在生产车间增设活性炭气体净化引风设施,对异味气体排放进行治理。此次执法检查中,检查组认为,公司增设的净化设施中的活性炭需要根据实际情况按时更换,以达到最佳处理效果。

空气质量事关民生福祉,享有蓝天白云是广大人民群众的迫切期盼。为全面了解山东省大气污染防治工作中的主要矛盾和实际困难,切实为依法推动大气环境质量改善提供可靠依据,4月16日起,省人大常委会组成6个执法检查组,各由1位副主任带队,就贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》和《山东省大气污染防治条例》情况,对全省17市进行全覆盖执法检查。

据了解,这是自2014年起,省人大常委会连续第五年对环境保护和大气污染防治问题进行监督。“过去4年,省人大常委会先后2次开展专题询问,连续4年跟踪问效,今年又把大气污染防治执法检查和专题询问列入常委会工作要点。”省人大城环委主任委员张传亭说,“大气污染防治‘一法一条例\’内容丰富,规定明确,涉及面广,与国务院‘大气十条\’有关规定紧密衔接,可以称得上‘史上最严\’环保法律法规。但有了良法而不实施,或者实施不力,再好的法律也是一纸空文。”

为督促法律法规有效实施,此次执法检查坚持问题导向,不走规划好的“路线”,不看精心准备的“盆景”,根据各市提供的问题清单随机确定抽查现场,重点检查中央环保督察反馈意见的整改落实情况,大气污染防治“一法一条例”和相关政策规定的贯彻落实情况,落实污染防治责任和加强执法监管情况,推动区域联防联控和加强综合治理情况,调整优化产业结构、能源结构和淘汰落后产能情况,环境信息监测公开和重污染天气预警应对情况等。

“专家给出的意见如何落实的?”“第三方检测多久进行一次?”“泄漏检测怎么开展,修复工作怎么进行?”“煤改气后成本如何?”……执法检查中,检查人员仔细查看、详细询问、认真记录。污染物指标出现反弹,船舶港口污染日益凸显,综合整治工作持续发力不足……检查组将一系列问题反馈给地方党委、政府,并要求企业加强治污设施运行管理水平等,确保各项污染物达标排放。

“当前山东省大气污染防治形势依然严峻,PM2.5、PM10平均浓度距国家要求和群众期盼仍有较大差距,全省只有威海市稳定达到国家环境空气质量二级标准,大气污染防治工作中仍存在很多‘短板\’和问题。”省环保厅厅长王安德说。

王安德作了具体分析,一是能源结构不合理,煤炭消费总量大,燃煤污染控制任务艰巨,散煤污染问题突出；二是产业结构偏重,高耗能产业和重化工业占比偏高,重化产业结构导致的复合性污染特征逐步显现；三是机动车保有量大,特别是柴油车保有量居全国首位,农机和部分工程机械生产和使用量较高,移动源污染控制工作薄弱；四是10个非传输通道城市“散乱污”企业、燃煤小锅炉的综合整治工作与7个通道城市相比差距较大；五是全省臭氧浓度平均值逐年升高,2017年已居全国首位,由于形成机理和成因研究分析工作滞后,目前减排控制措施成效不大。“我们将以此次执法检查为契机,统筹推进‘压煤、治气、控车、抑尘、增绿\’等重点工作,确保实现山东省2020年空气质量比2013年改善50%左右,坚决打赢蓝天保卫战。”

记者了解到,下一步,执法检查组将对检查发现的面上的情况和存在的突出问题进行分析,透过现象看本质,研究解决问题的具体办法和措施,提出意见建议,形成执法检查报告。省人大常委会会议将听取审议省政府关于中央环保督察反馈意见整改落实情况和全省环境状况、环境保护目标完成情况的报告以及省人大常委会执法检查组关于全省贯彻实施大气污染防治“一法一条例”的检查报告,并举行联组会议,对环境保护工作情况进行专题询问。

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