在全力服务促进新旧动能转换中实现新作为

▲全省物价系统服务促进新旧动能转换工作推进会议现场▲各市就服务促进新旧动能转换的价格政策措施进行座谈交流全面提高服务促进新旧动能转换的主动性和自觉性,找准物价工作的定向定位

全省新旧动能转换重大工程已经全面起势,物价部门强化机遇意识、挑战意识和担当意识,顺应大势、服务大局,提高新站位、融入新时代,在服务促进新旧动能转换重大工程中明方向、找位置、谋出路,切实当好服务员、促进派。坚决把推进新旧动能转换作为全省价格工作的首要任务、价格机制改革的重中之重、价格规划计划的核心内容,重点在资源性产品、垄断行业等领域的价格形成机制改革、清理规范涉企收费行为、完善市场竞争和消费环境等方面取得新突破,做到主动服务、有求必应、无求不扰。

立足“放活”,进一步减少政府定价项目、减轻企业负担,不断激发市场活力

加快价格市场化改革,能够交给市场的都交给市场,修订公布《山东省定价目录》,推动放开益羊线等5条地方铁路货运价格、省际及省内与高铁(动车组)平行线路的道路班车客运价格、20项医疗服务价格、7项专业服务收费以及车用天然气价格,增强企业定价自主权,促进资源优化配置。实现一般工商业与大工业用电同价,以及农业生产用电与农业排灌用电同价,大力减轻企业和农业生产用电成本,继续清理规范涉企经营服务性收费,重点清理规范审批过程中委托开展的技术性服务、评估等收费项目。

立足“管好”,深入实施差别化价格政策、环保价格政策,深化电气水等资源性产品价格改革,持续助推绿色发展

针对秸秆焚烧、污泥掺烧、“光伏扶贫”等可再生能源项目,加大省级电价补贴力度,支持新能源产业健康发展。提高阶梯电价加价标准,实施范围由电解铝、水泥、钢铁企业扩展至炼化、焦化行业。全面推行城镇非居民用水超定额(计划)累进加价制度,倒逼“两高一剩”企业转型升级或产能退出。强化燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘、超低排放等环保电价政策的监督落实,健全气(电)代煤价格政策,促进大气污染治理。完善水土保持、渔业增殖保护、海洋倾倒等资源环境有偿使用收费政策,合理调整污水、垃圾处理费标准。研究制定电力用户退出市场交易后的保底价格,对现货市场以及集中撮合的中长期交易,必要时实施最高限价和最低限价,推动电能向新动能集中。完善天然气输配价格形成机制,加快建立农业水价形成机制和节水激励机制。制定完善居民用电用水用气阶梯、清洁供暖等价格政策,引导形成简约适度、绿色低碳的生活方式。

立足“促强”,推进医疗服务、景区门票、高校收费等价格改革,支持“十强”产业做大做优做强

全面取消公立医疗机构耗材加成,及时制定公布新增医疗服务项目价格,扩大按病种收费范围和数量,动态调整医疗服务价格,科学制定健康管理、远程监测等居家服务新增项目收费标准,促进医养健康产业发展。着力整合景区资源,扩大联票价格实施范围,推行一票多次使用制,降低国有重点景区门票价格,促进精品旅游产业发展。积极推进高校学分制收费改革,针对全省新旧动能转换“十强”重点产业涉及的人工智能、云计算、大数据等新工科专业实行差别收费和优质优价政策,为加快重点人才培养提供有力政策支持。研究制定特色农产品目标价格保险中长期发展规划,逐步扩大省级保险补贴品种、范围和规模,不断健全农产品市场风险保障机制,引导商业保险更深程度参与,促进现代金融业发展。

立足“服优”,强化价格监管和反垄断执法以及价格公共服务,营造良好营商环境

全面落实公平竞争审查制度,发挥部门联席会议的作用,加强牵头协调,严格审查增量政策,加快清理存量政策,坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定及做法。积极推进反垄断执法常态化、精准化,对涉嫌价格垄断行为及时启动反垄断调查,依法查处达成实施价格垄断协议、滥用支配地位等行为,努力营造公平竞争的市场环境。持续推进涉企收费专项检查,重点查处经营性服务收费清单不落实以及电子政务平台、行政审批中介服务、行业协会等领域违法违规收费行为,增强企业减负获得感。全面推行“双随机、一公开”监管方式,对新业态、新模式进行包容审慎监管。针对服务促进新旧动能转换重大工程建设的系列价格优惠政策措施,组织开展专项检查,确保落实到位。探索编制具有产业优势的特色农产品、海产品、新材料等价格指数,深入挖掘指数功能和数据应用,推动重要价格形成中心建设,提升山东价格和品牌影响力。进一步推进房地产交易、企业资产转让、股权交易等领域的涉税财物价格认定工作,强化征地拆迁补偿、招商引资、国有资产处置等领域的价格认定服务。建立健全以“准许成本+合理收益”为核心,约束与激励相结合的网络型自然垄断环节定价制度,对增量配电网、管道运输等自然垄断领域,加快出台分行业定价办法,强化成本约束,合理制定价格,促进垄断企业改进管理、提高效率。

苦练内功,增强本领,着力提升服务促进新旧动能转换的能力和水平

组织开展“融入新时代、展现新风采、实现新作为”大讨论活动,全面对标对表省委、省政府要求,提振精气神,凝聚向心力,积极投身于服务促进新旧动能转换重大工程。抓思想的全面解放,真正从守成守旧、窄视野小格局、机械传统的政策依赖、“我的政绩”中解放出来。抓管理的不断创新,成立专门领导小组,研究制定服务促进新旧动能转换的具体实施意见和政策措施,分别作为工程规划图和年度任务表,实行挂表作战,明确目标任务,压实责任分工,坚持上下联动,狠抓各项落实。抓能力的全面提升,着力提高学习本领、法治水平、宣传能力,确定4月份为集中调研月,进一步找准物价部门加快新旧动能转换的切入点和突破口。抓作风的持续转变,建立落实快节奏、高效率的工作推进机制,保障服务促进新旧动能转换的各项工作顺利实施。

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