山东省破解择校热、择园热 幼儿园探索划片招生

●首入基础教育招生

热点区域和幼儿园探索电脑派位随机录取

●中小学免试入学

不得擅加条件选拔新生严禁人籍分离违规招生

●中考继续清理加分

逐步取消独生子女加分严禁民办校变相“掐尖”

普通中小学幼儿园招生入学历来是全社会关注的热点。4月12日，省教育厅下发《关于做好2018年普通中小学幼儿园招生入学工作的通知》（以下简称“通知”），对2018年普通中小学以及幼儿园招生入学做出明确规定。与往年相比，今年中小学及幼儿园招生主要有6大变化，其中包括首次将幼儿园招生纳入本次招生入学工作范围，义务教育阶段要求不能通过面试等变相考试方式选拔学生等。今年中小学幼儿园招生还将执行教育部的“十项严禁”，人籍分离、空挂学籍被明令禁止。本版文/记者徐玉芹

幼儿园首次纳入基础教育招生范围

省教育厅解读称，山东省首次将幼儿园招生工作统筹纳入基础教育招生入学工作范围，目的就是为努力解决“入园难”“入园贵”问题。

《通知》要求各级各类幼儿园，应坚持相对就近就便、免试入园的原则，积极创造条件接收适龄幼儿入园。要求公办幼儿园及普惠性民办幼儿园探索推进划片招生。机关、企事业单位、部队等举办的幼儿园，除招收本单位工作人员的子女外，有条件的应向社会开放，优先招收附近居民适龄幼儿入园。民办幼儿园要在所在县（市、区）教育行政部门的统筹指导下，实施自主招生。创新提出招生热点区域和热点幼儿园，可探索电脑派位、随机录取等方式招生。

义务教育不能通过谈话等变相形式选学生

对义务教育阶段招生，省教育厅要求严格落实义务教育免试就近入学要求，全面实行免试入学。提出所有学校不得通过任何考试、擅自附加条件选拔新生入学，小学一般采取登记入学，初中采取登记或对口直升方式入学。对于报名人数超过招生人数的民办学校，支持他们采取随机派位方式招生。

《通知》中提出的“所有学校”，既包括公办学校也包括民办学校。不能通过考试、擅自附加条件选拔学生既包括不能组织统一笔试选拔学生也包括不能通过面试、谈话、考察等变相考试方式来选拔学生，更不能把竞赛成绩、考级证明、培训经历等作为入学门槛。

按照山东省学籍管理规定，2018年新入学一年级学生和幼儿园入园儿童，学校、幼儿园应于10月底前完成学籍注册，2019年1月1日起，管理系统关闭新生学籍注册功能。

2020年前取消各类特长生招生

《通知》特别强调义务教育要实行“阳光招生”“阳光分班”。一是要求各地在招生时提前开展入学摸底，做好工作准备；二是要综合考量各种因素，为每所学校科学划定服务片区；三是要至少在招生工作开始前2周，将招生政策、范围、程序、服务电话等向社会公布，做到家喻户晓。汇总后，省教育厅统一在官方网站公布；同时，鼓励学校按随机派位等方式，对新入学的义务教育学生均衡编班、阳光分班，加强社会监督。

要根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，为每所义务教育阶段学校科学划定服务片区范围，积极稳妥推进弹性学区和多校划片招生, 片区或学区确定后，应在一段时期内保持相对稳定，重新划分调整时要慎重稳妥，认真做好学生家长工作。

要逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生。

普高自招一般安排在中考后进行

在规范完善普通高中考试招生方面，《通知》提出积极推行多元评价、等级录取或“分数+等级”招生录取模式，要求2018年按新方案录取的市，及时公布具体实施方案。同时，提出进一步落实学校办学自主权，逐步实现高中学校确定录取标准和录取方法，在规定的招生范围、标准和计划内按照择优、公开、公平的原则自主录取学生。

严格控制大规模学校招生规模，3000人以上大规模高中学校必须严格控制招生规模。完善优质高中指标生分配办法，分配比例不低于学校年度招生计划的60%。严格规范公办普通高中学校招生行为，除国家和省里批准举办的实验班外，严禁跨市招生，严禁擅自提前招生。

严格规范普通高中学校自主招生办法和程序，自主招生一般安排在中考后进行，并严格控制比例。记者了解到，目前济南市普通高中全科特长生已经放在中考后进行。

《通知》还要求各市继续清理和规范中考加分项目，从2015年入学的初一学生全面取消体育、艺术、电脑制作、科技发明类等加分项目。适应人口政策变化，逐步取消独生子女中考加分项目。

严禁民办校变相“掐尖”选生源

近年来，山东省依法落实民办教育有关扶持政策，民办教育事业健康发展并取得了显著成就，涌现了一大批办学水平高、管理规范的好学校。但仍存在个别民办中小学校提前组织招生、跨市违规招生，变相“掐尖”选生源等行为，严重扰乱了正常的招生工作秩序和教育教学秩序。

《通知》明确，民办义务教育学校应与公办学校同步实行免试入学，支持报名人数多的随机派位招生。同时，将民办中小学招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，引导其合理确定招生范围。对于跨市招生的民办高中学校，省教育厅将积极协调有关市对接，做好服务、协调、指导工作，并与公办学校同步招生。此外是加强违规违纪处罚力度，明确提出要依照有关规定对违规行为给予处罚。

省教育厅要求完善违规违纪举报和申诉受理机制，严肃查处违规违纪行为。对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚。对于民办学校，可依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证的处罚。

山东省今年普通中小学幼儿园招生入学政策6大变化

1首次将幼儿园招生工作统筹纳入基础教育招生入学工作范围；

2进一步明确了义务教育学校全面实行免试入学，对推进“阳光招生”工作提出了新要求，突出了控辍保学的法定职责；

3在指导各地中考改革的基础上，对高中学校招生计划、招生行为、加分政策和跨市招生协作工作提出了更加明确的要求；

4结合工作实际，对保障特殊群体子女入学入园提出了更高要求；

5严格落实教育部招生工作“十项严禁”纪律，严肃查处违规违纪行为，加大处罚力度；

6对多项招生入学工作明确时间节点，强化工作落实。

普通中小学招生“十项严禁”

●严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；

●严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；

●严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；

●严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；

●严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；

●严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；

●严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；

●严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；

●严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名，以及向学校提供非本校的中高考成绩数据；

●严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

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