“放管服”改革,减税降费……政府工作报告中不到千字的内容赢得13次掌声 “去卡、松绑、减负”营造营商好环境

□本报记者张春晓杨学莹

李子路廉卫东

赵君

“我特意数了一下,总理作报告时讲深化‘放管服\’改革和为企业减税降费,不到1000字的表述赢得了13次掌声。”3月5日下午,山东代表团在审议政府工作报告时,民建中央调研部部长蔡玲代表在发言中提到这样一个细节。

掌声反映心声。力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”,改革完善增值税,重点降低制造业、交通运输等行业税率,降低过路过桥费用……报告“强力”聚焦营商环境,且“干货”满满,在住鲁全国人大代表中引起热烈讨论。

抓住“卡”点优化营商环境

今年的政府工作报告,让蔡玲印象最深刻的就是优化营商环境被放到更重要的位置。“报告提到优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,谈到开放时,又提出建设国际一流营商环境。”蔡玲说,打造国内和国际“双一流”营商环境目标,对下一步深化“放管服”改革提出了更高要求。

蔡玲说,每年世界银行都会公布全球营商环境报告,相较于2016年,2017年中国在开办企业的便易度排名上升了7个名次。但还应看到,中国营商环境综合排名第78位,开办企业便易度的排名是第127位。根据世行数据,世界上开办企业最便利的国家和地区中,香港仅需2道程序、用时1.5天,新加坡是3道程序、用时2.5天,而我国开办企业需要9道程序,用时28.9天。

“建议进一步简化流程,抓住登记注册环节的主要‘卡点\’,在商事主体名称改革、住所(经营场所)登记改革等方面加大突破力度,积极推动市场准入审批清单化管理。”蔡玲说。

解“扣”松“绑”释放企业活力

蔡玲还建议,放宽企业经营范围限制。“新经济往往有轻资产、重知识技术、跨界融合等特点,与传统行业的审批式、限制式监管模式难以兼容,现有的营业制造范围和分类已经不适应新经济发展。”她建议,针对产业融合过程中出现的跨界经营现象,进一步放宽经营范围限制,以经营大类简化经营范围调整手续,助力新产业、新业态、新模式的发展。

报告提出,深入推进“互联网+政务服务”。浪潮集团有限公司董事长孙丕恕代表介绍,基于云计算、大数据技术,浪潮形成了“互联网+政务服务”整体解决方案,为这场革命提供了全新的工具和手段。

孙丕恕告诉记者,浪潮“互联网＋政务服务”解决方案,已在全国28个省(其中8个省本级)、110多个地市、800多个区县得到良好应用,业务办结率达99.99%。

“放管服”改革,改到深处是体制。济南市市长王忠林代表介绍,济南今年将在新旧动能转换先行区体制改革上先行先试。一方面要解开行政体制的“扣”,在去年实施大部制改革基础上,紧紧抓住此次党和国家机构改革的机遇,加快形成优化、协同、高效的管理体制。同时,通开运行体制的“结”,大力实施流程再造,在先行区全面推行扁平化管理、企业化运作新模式,着力提高服务效能。松开市场主体的“绑”,7月1日前全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度,营造最佳营商环境。

减税降费让企业轻装快跑

政府工作报告提出,进一步减轻企业税负、大幅降低企业非税负担,企业界代表纷纷点赞。

山东百多安医疗器械有限公司董事长张海军代表,对报告提出的“大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限”非常期待。他给记者算账:目前新购入仪器设备税前扣除上限一般为100万元,假设购入设备为500万元,抵扣100万元后,剩余400万元就必须后续缴税。如果税前扣除上限提高到200万元,就只有300万元需要缴税。“这项举措落地后,可以大大减轻企业负担。”张海军说。他认为,减税降费是实现政府和企业共赢之举,“税费高,会影响企业创新和投资再生产的意愿。减税降费,有利于企业乃至整个经济的长远发展。”

山东兰田投资股份有限公司董事长王士岭代表对减税降费高度赞同。特别是“降低过路过桥费用”,他说,现在物流业司机反映最多的就是过桥过路费高,而且全国标准不一。“据了解,有关部门正在研究解决这个问题。”王士岭说,下一步降多少、怎么降,都应有配套政策。

报告提出,提高小规模纳税人年销售额标准。蔡玲说,目前国家对小微企业中月销售额3万元的企业,暂免征收增值税和营业税。“我们到包括山东等地调研,企业普遍反映3万元这个标准还是太低了。”她建议,扩大小型微利企业所得税减少征收范围,将月销售额免征税额提高至5万元,同时,加大力度清理整顿和督查各类行业协会收费项目。

德州扒鸡股份有限公司董事长崔贵海代表,则对报告提出的“改革完善增值税”满怀期待。他说,农副产品加工企业目前的进项税抵扣比例是11%,而销项税按17%征收,抵得少、征得多,建议把行业进项税抵扣比例上调到17%,与销项税征收比例相同。

报告还提出,继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。张海军认为,企业缴费比例应该区别对待。“一些小企业正处于起步阶段,过高的‘五险一金\’缴费比例不利于企业发展壮大。”他透露,企业给职工缴纳社保等保险费用,高的时候能占工资总额的30%,希望综合考虑各种因素,在这方面加快改革。崔贵海也建议,“五险一金”缴费基数和缴费比例,应根据不同行业特点,有差别地合理确定。

枣庄矿业(集团)有限责任公司董事长满慎刚代表,对报告“大幅降低企业非税负担”的安排深感赞同。他表示,非税负担的进一步降低,将更加有助于企业轻装上阵、转型升级。

(本报北京3月5日电)

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