活力迸发靠创新

□本报记者 刘琴

市地税局莱城分局以“跨入全省县区局先进行列”为目标，在全省率先探索实施税收网格化管理，依法治税水平明显提升，纳税服务提档升级，为莱城经济社会发展作出了积极贡献———

“全国工人先锋号”“全国五一巾帼标兵岗”“全国五一巾帼标兵”“全国青年文明号”，市地税局莱城分局在市地税局绩效考评中连续2年取得第一名，被市委、市政府连续两年表彰为“财税增收竞赛先进单位”。“让莱城分局活力迸发，赢得诸多荣誉，靠的是创新的力量。”该分局局长张承坤如是说。

去年以来，市地税局莱城分局认真贯彻区委、区政府和省市局工作部署，放眼税收现代化建设总体布局，聚焦山东地税“走在前列”目标定位，围绕“四个地税”建设目标和生态莱城发展蓝图，坚持“干好税务、带好队伍”，以“跨入全省县区局先进行列”为目标，秉承“忠诚担当，厚德健行，敢做善成”莱城地税精神，戮力同心，精准发力，征管基础建设进一步夯实，依法治税水平明显提升，纳税服务提档升级，为莱城经济社会发展作出了积极贡献。市委、市政府，区委、区政府和市地税局领导先后5次对莱城地税工作作出肯定性批示。

让税收服务在一张图上一目了然

营改增后，地税部门“以票管税”手段缺失，如何找到地税管理的土地增值税、土地使用税、房产税、企业所得税、个人所得税等税种更加有效的管理方式，成为地税部门探索创新的新课题。

记者在市地税局莱城分局采访时看到，一幅按地域、街道划分的税源管理分布图上，密密麻麻地分割出若干地理网格，清晰地标注着各个管理区域。这就是莱城分局立足营改增后税源格局变化，在全省地税系统率先实施的税收网格化管理图。

在“税收征管基础建设年”活动中，莱城分局在全省率先探索实施税收网格化管理，构建起以社区网格为根基，横向串点、纵向放射的三级税收网格化管理体系，实现了由税务机关和税收管理员为主体的单一税收管理模式向“政府主导、财税共治、部门协同、社会参与”的多元税收治理模式的转变，形成了“全区一网、网中有格、一体四员、人尽其责”的税收管理新格局，走出了一条税收管理的新路子。“莱城分局网格化基础管理做法很好，建平台、全覆盖，提高征管水平，服务基础群众，应予表扬。”2017年7月11日，市领导到市地税局莱城分局调研时对该局税收网格化管理作出批示。

内督外宣，税收执法更规范

近年来，市地税局莱城分局牢固树立依法治税理念，以“创建法治税务示范基地”为契机，规范执法程序，优化纳税服务，细化征管流程，强化监督制约，全面提升莱城分局依法行政能力，法治税务示范基地创建工作深入推进。

该分局将依法行政知识、宪法法律培训列入党组中心组学习内容，定期进行学习，利用“每周学习日”举办依法行政专题辅导，邀请专业教师及分局业务骨干人员轮流授课，提高税务人员依法行政能力和水平。积极开展执法人员法律知识测试，通过测试提升全体人员素质，提高依法行政的自觉性和主动性。通过制定普法计划、开展普法活动、设立纳税人学堂等多项措施，让社会公众学法、知法、懂法、守法。通过“税收宣传月”活动，积极在广场、集市、学校、车站等地进行税收法治宣传，让税收法治观念在全社会得以普及。

在常规普法宣传的基础上，该分局通过借力360系统推进依法治税，促使税收管理专业化、规范化、信息化步伐不断加快，促进税收征管质量不断提高。针对在税收执法过程中存在的诸如税务干部法治意识淡薄、执法程序不规范、执法标准不统一、执法文书填写不严谨等问题，借助执法360及时发布涉税动态信息，结合日常税源管理情况和本区域税收风险特征开展补充分析，有效防止了涉税大案的发生。去年9月份，该分局法治税务工作受到了市领导批示表扬。

深化“放管服”改革，纳税服务提档升级

“以前，基本上所有涉税业务都要跑到办税营业厅，需要带很多资料，有时拿到号进行排队时才发现资料不全，只能再跑一趟重新取号，现在足不出户就能在网上实现纳税申报和缴税，遇到问题只要给办税服务厅打个电话或者微信、QQ咨询一下，都能迅速得到回复。”跟地税部门打交道20年来，对于这两年的办税变化，山东汇金股份有限公司常务总经理陶长兴感慨万千。

纳税人获得感的日益提升，反映了莱城分局深入推行“放管服”改革以来在创优服务方面的不断提升。去年以来，莱城分局按照“统筹规划、规范统一、多方共赢、循序渐进、创新发展”的总思路，积极推进服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，倾力打造合作办税的“莱城模式”。打通了税收管理的堵点、痛点和难点，取得了减负提效、堵漏增收的多重成效。该分局以“最多跑一次”改革为主线，充分利用信息技术手段，深化国地税服务合作，该局依托“便民办税春风行动”进一步优化服务环境，推出5类17项便民办税措施。坚持信息化引领，发挥“互联网+税务”思维，推广“二维码”一次性告知等便民办税新举措，及时向企业推送税收优惠政策、办理流程等信息，使纳税人“少跑马路、多跑网路”。

在充分利用信息化的基础上，实行分流导税制，根据纳税人资料、证件备齐情况将纳税人分为即时办理类、容缺受理类和告知类，实现纳税人的初步分流，再由相应的导税员对各类纳税人开展细化指导服务，增强纳税服务的针对性和有效性。纳税人填表时间由平均15分钟降到5分钟，前台单笔业务受理时间由平均12分钟降到3分钟。

此外，该分局还实行错峰办税，通过微信群及时公布办税服务厅运行状况，帮助纳税人有效避开拥堵时段，提高办税效率，实现了纳税人和税务人的“双减负”。

纳税服务人员向纳税人宣传辅导水资源税政策。(记者 刘琴 摄)

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