多地政府工作报告坦言部分地区债务偏高 将严禁变相举债

在目前正在召开的2018年地方“两会”上，各省（市、自治区）的政府工作报告屡次提及地方债，强调将加强政府债务管理，防控风险。

广东省指出，部分国企和市县政府债务风险较高；山东省表示，部分地区政府债务偏高；河北坦言，部分地区政府债务偏高。

云南省的政府工作报告更是直言不讳地指出：明晰债务主体，坚持“谁使用、谁偿还”，“谁家的孩子谁抱走”。省政府不会为州市县政府债务兜底、“埋单”。

去年，财政部先后通报过多个省（市、自治区）违法违规举债行为的问责情况，并力度空前地说了一句话：“要坚决打消地方政府认为中央政府会“买单”的幻觉，坚决打消金融机构认为政府会兜底的幻觉。”

上游新闻记者通过各地政府工作报告和公开报道发现，多数的地方政府工作报告，没有明确债务置换的具体金额。根据自身情况表述不同，提法包括：全面加强政府债务管理，坚决防控地方政府债务风险，规范政府举债行为。

只有湖南在政府工作报告中提出，政府性债务规模偏大。

湖北、甘肃等不少省份明确提出严格控制增量，积极消化存量，依法处置隐性债务。

内蒙古自治区在政府过报告中表示，自治区规范政府债务管理，积极稳妥化解债务，停建、缓建、“瘦身”了一批政府投资项目，今后要把政府债务率降到合理水平，化解政府债务完成年度任务，采取有力措施，解决全区政府债务率普遍较高的问题，严格控制债务增量，有序化解债务存量。全面规范举债行为，新增政府债务一律采取发行政府债券方式，新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查。

广东省政府工作报告提出，部分国企和市县政府债务风险较高，非法集资等金融风险仍较突出。今后将严格落实地方政府债务限额管理要求，牢牢守住债务限额“天花板”，确保不突破债务限额。坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥处置具有较高风险的隐性债务存量。坚决防控国企债务风险，加快市场化法治化债转股步伐，实施国企负债规模和资产负债率双重管控，强化企业境外投融资、产权变动和资金管理，深化国有企业和国有资本审计监督，严防发生重大损失。

在处理政府债上，云南和宁夏提出“自己孩子自己抱”的原则——谁举债、谁负责、谁偿还。

云南省政府工作报告掷地有声地提出：明晰债务主体，坚持“谁使用、谁偿还”，“谁家的孩子谁抱走”。省政府不会为州市县政府债务兜底、“埋单”。严格实行政府债务限额和预算管理，设置政府债务“天花板”，严格控制增量债务。

各地还强调，严禁政府变相举债。社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震此前对媒体表示，防范地方债务风险，要从优化债务期限、严格地方债预算管理、严控地方变相举债等方面去突破。中国发展研究基金会副会长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，处置地方债问题，主要有两个方法，即稳杠杆、软着陆。（原题为《多地政府工作报告强调加强政府债务管理 部分地区债务偏高》）

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