让人民群众有更多司法获得感,—全省法院创新发展工作侧记

本报记者闫继勇

春风如贵客，一到便繁华。

近年来，山东省各级法院牢固树立大局、责任意识，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行法律职责，坚持司法为民、公正司法，深入推进司法改革，努力践行司法为民宗旨，大力加强自身建设，夯实基层基础，各项工作呈现出整体推进、层层突破、持续发展的良好态势，为全省经济社会发展提供了良好的司法服务和保障。2013年以来，全省法院共办结各类案件 615.4万件，标的额 1.8万亿元，在齐鲁大地演奏出一曲绚丽的司法乐章。

服务大局永远在路上

不谋全局者，不足以谋一域。

近年来，全省法院贴近大局谋发展、围绕中心抓工作，积极服务“一带一路”倡议和供给侧结构性改革，密切关注经济发展的新常态，及时调整和更新司法工作理念，切实增强了司法应对措施的针对性和有效性。

为更好保障和服务经济社会发展，有效发挥司法职能，全省各级法院牢固树立大局意识，2013年以来，省法院先后印发了促进征收拆迁法治化、依法处置“僵尸企业”、推动科技创新、保障自贸区建设、促进绿色发展等一系列意见，切实增强了司法服务大局的针对性和实效性。

三联集团是省属企业，曾在家电销售等领域全国闻名，后来由于经营不善濒临破产边缘，其彩石山庄房地产项目涉及2000多名购房群众的切身利益，造成并积聚大量社会矛盾。为妥善解决这一问题，济南中院逐一研究、论证、破解司法程序中可能遇到的障碍和问题，依法提出了切实可行的司法解决方案和工作流程，使问题得到圆满解决。

发挥刑事审判职能，依法维护国家政治安全，确保社会大局稳定。2013年以来，全省法院依法惩处黑恶势力、严重暴力犯罪、制假售假、危害食品安全以及电信网络诈骗等犯罪，共审结一审刑事案件 29.9万件，判处罪犯36万人，对 1.9万人判处五年以上有期徒刑直至死刑。审结了招远“5·28” 涉邪教故意杀人案、于欢案、徐玉玉被电信诈骗案、济南庞红卫疫苗案等一批在全国有重大影响的案件。着力推进法治反腐，依法审结薄熙来案、苏荣案等一批重大职务犯罪案件，切实维护了社会秩序，保障了人民安居乐业。

把法院工作自觉融入改革、发展、稳定大局，是全省法院工作的重点和方向。为更好服务经济发展新常态，近年来，各级法院依法妥善审理因楼市价格震荡引发的房屋买卖纠纷，促进房地产市场健康发展；准确把握破产案件受理条件，恰当运用破产重整与和解制度，促进产业结构加快调整；依法稳妥审理因经济结构调整、 资源开发、 环境污染引发的矛盾纠纷，促进了循环经济发展和节约型社会建设。

积极深化多元化纠纷解决机制改革，2016年7月22日，在省法院的推动、参与下，省十二届人大常委会第22次会议表决通过了国内第一部促进多元化解纠纷工作的地方性法规——《山东省多元化解纠纷促进条例》，这也是山东法院立足职能服务经济社会发展的一个生动写照。

为及时兑现胜诉当事人权益，让“纸上权利”变“真金白银”，全省法院健全完善执行联动、执行威慑机制，通过曝光失信被执行人名单等措施，压缩被执行人隐匿财产、逃避执行的空间。自2013年以来，共执结案件 158万余件，标的额5720亿余元，最大限度地维护了当事人的合法权益。

着眼大局、服务中心。指导思想是行动的指南。近年来，全省法院充分发挥审判职能作用，助力经济转型升级，促进社会和谐发展，工作始终做到了与大局合拍同步、同频共振。

法槌起落情系民生

人民群众对司法的信服取决于司法为民的深度和广度。人民法院只有心系群众，为人民司法，替群众分忧，才能在群众中树立起司法的公信力。

“大娘，您好！若您需要立案请左边走到立案登记室窗口，反映问题请右边走到接访室，联系法官请到二楼群众服务中心。”

“ 法院大厅这么大，俺又不识字，正为怎么走犯愁呢，这小姑娘就热情地给俺指路了，真好啊！”自觉践行接待当事人要热心、倾听诉求要耐心、审判案件要细心、解决问题要诚心的“四心工作法”，已然成为全省法院一线法官服务群众的常态。

人民群众到法院打官司，最先接触的就是立案、信访等诉讼服务窗口，窗口的形象就是法院的形象。为此，省法院制定出台了《全省法院诉讼服务中心规范化建设实施意见》，对诉讼服务中心实行名称、品牌、清单、标识、流程统一规范，通过建立健全立案审查、财产保全、诉讼指导、来访接待、司法救助等多项职能于一体的诉讼服务中心，使群众诉讼更加方便快捷。

针对经济转型期大量案件涌入法院，全省法院连续4年收案过百万的情况，各级法院大力优化资源配置，实行内部挖潜，统筹人员调配，向审判一线倾斜，大力实施“审判提速”工程，明确办案指标，压实工作责任，加强管理调度，组建新型审判执行团队，2017年简易程序适用率比2013年提高了23个百分点，有效提高了公正司法效率。

大力推进司法公开，薄熙来案在济南中院一审期间，到济南参加庭审情况通报会的境外媒体记者就有近300人；几天之内，“@ 济南中院” 官方微博播报的庭审实况被数亿人关注。全省法院全面建成了审判流程、庭审直播、执行信息、裁判文书等公开平台，及时向当事人推送案件信息，实现了“每庭必录、每日必播”。截至目前上网公布裁判文书 342.3万份，居全国法院第2位。

2015年3月2日，山东省法院开通运行的律师服务平台，有7大类 25项功能，现有1549家律师事务所参与使用该平台，律师可通过该平台进行网上立案、网上阅卷、观看庭审直播等，并与法官进行互动式交流。

“法官说的话当事人不信，律师说的他总要信吧？”山东省法院在全国率先建立实行律师代理申诉制度，并深入落实立案登记制，畅通申诉、申请再审渠道，实行院领导带班接访、阅办人民来信制度，全面推行远程视频接访，破解信访难题。据统计，山东涉诉赴省进京访数量已连续5年下降，其中2016年赴省访、进京访同比分别下降44.5% 和17.6% 。

此外，各级法院和广大法官“心中时念农桑苦”，认真落实“一线工作法”，积极推行“法官工作室”“车载法庭”“道路交通事故法庭”等便民利民办案方式，采取送法下乡、上门立案、巡回审理等措施，让“法官跑起来，群众稳下来”。广大法官深入乡村、集市、山区，面对面、零距离为群众解疑释惑、提供咨询，架起了法院与群众的“连心桥”。积极构建“刑事、执行、信访”救助体系，2013年以来，全省法院为 3952名困难当事人发放救助金 8425万元。

通过定分止争的司法实践，缓和利益冲突，妥善化解矛盾，全省法院将审判服务充分延伸，从而使司法职能在保障社会和谐的生动实践中得以彰显。

厚德载法促德正法严

法官的良好品格和素养是保证法律公正实施的基本要素。

良好的品行从学习中来。近年来，全省法院深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，通过开展“假如我是当事人”换位思考、办案法官轮流接访、“零错案、零上访、零投诉”竞赛、 “ 规范司法行为专项整治” 等活动，坚定了法官的政治意识和职业信仰，强化了法官的正气、良知、责任心。自2013年以来，全省法院共有528个单位和1143名个人受到省级以上表彰，涌现出一大批优秀法院和优秀法官。

信息时代，案件出现任何一个微小的瑕疵都将对法院的声誉造成损害，这也倒逼法官要不断提升司法素质。全省法院积极适应司法责任制改革要求，通过开展庭审观摩、案例研讨和办案标兵、接访能手、优秀文书评选、司法警察大比武等活动，加大审判实务培训力度，2013年以来省法院共举办业务培训班286期，培训干警 3.4万人(次)。

法官办案如果仅满足于“法律上正确”，而不去体察当事人的疾苦，就容易生成漠视民生疾苦的“职业病”。为此，全省法院鼓励基层法官上门办案，认真倾听当事人和周围群众的诉说，组织广大法官走村进户，直面民生，体察民情，广泛开展社会性调查研究，把握人民群众对司法的新要求新期待，增强“为人民司法”的社会责任心和使命感。此外，全省法院还先后组织开展了评选道德模范家庭、义务献血、慈心一日捐、救助贫困母亲、结对帮扶贫困户等活动，不断强化干警的群众观念和群众意识。

为筑牢廉政建设防线，全省法院高度重视队伍廉政教育，已连续四年开展“廉洁司法集中教育”，举办近百场“廉洁司法大家谈”报告会；深入推广“支部建在庭上”，开展规范司法行为、执行案款集中清理专项活动，加强司法巡查、审务督察，以“零容忍”态度查办违纪违法案件，对典型案例进行通报，有力地促进了司法廉洁。

弘道养正，彰往察今。公平正义是人民永恒的期望与追求，守护公正，践行法治，全省法院人永远在路上。

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