做非标资本与要素市场“拓荒牛” 访山东产权交易中心党委书记、董事长苗伟

◆党的十九大报告指出,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

产权制度和要素市场的基石作用与改革方向引起了社会各界热议,记者近日就有关问题采访了山东产权交易中心(简称山东产权)党委书记、董事长苗伟。

□本报记者李铁王爽

营造市场效应,定位“拓荒牛”

记者:中央对产权制度和要素市场化领域的改革高度重视,请解读原因何在,改革的重点又是哪里?

苗伟:随着改革进入深水期和攻坚期,激发经济社会发展需要新的动力,产权市场和要素市场的改革被中央寄予厚望。近期召开的中央经济工作会议再次强调,在经济体制改革上步子再快一些,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,推进基础性关键领域改革取得新的突破。

同时,这也是随着社会的不断发展,要素的内涵、外延不断深化的结果。一方面要素的内涵不断深化、扩大,许多要素由实物形态延伸到价值、虚拟形态,如部分股权、债权、租赁权、收益权、经营权也成为要素；另一方面外延不断扩大,如生产指标、碳排放权、排污权、水权、体育产权、农村产权等。

目前来看,国内产权市场和要素市场重叠部分较多。这两个领域的改革也是最艰巨、最前沿的部分。因为与商品流通相比,产权和要素流转更加复杂,存在权属不够清晰、交易标的庞杂、交易链条漫长等问题。

山东是资源大省,既包括自然资源也包括历史文化资源,急需对众多资源确定责任主体,再通过市场化配置转变为资产和资本。换言之,是资源变身资产,投入到经营活动中形成资本,进而激发巨大的动力。需要注意的是,没有规范高效市场,就没有市场化配置,改革的关键点是营造市场效应,而山东产权的定位就是做市场搭建运营的“拓荒牛”,建设完善的市场体系,与各类专业市场实现对接。

发展会员800余家,市场效应凸显

记者:围绕构建产权、要素市场体系,山东产权做了哪些工作?

苗伟:相较于标准化连续性交易的证券市场,非标准化非连续性交易的产权市场的长尾属性尤为突出,交易资源存在碎片化、分散性的特点,需要山东产权将这些分散、零碎的资源逐渐纳入到市场中来。自从2003年成立以来,山东产权扎扎实实做事,简单来讲就是做了两件工作:立足山东、放眼世界,组织丰富货源和引来更多购买人,进而促成交易。

最初,山东产权主要是作为专司国有资产规范流转、保值增值、源头防腐的专业化市场化平台。经过十多年的开拓,实现了一个平台上多种业务齐头并进的多元化集群式发展,目前主营业务涵盖企业国有资产、行政事业资产、金融资产、中央企业资产、涉诉资产、文化产权、海洋产权、体育产权、农村产权、技术产权十大板块。

围绕买卖双方,山东产权通过几十家权属企业搭建生态圈,联系到各类中介机构,黏连到海量个人。山东产权现已引领带动发展各类中介服务会员800余家,还建立了包括各类PE、VC、战投、产业投资者等在内的2000余家机构投资者与数万户个人投资者信息库,与全国100余家产权交易机构及各类不良资产处置平台、房产、物资等各类专业市场建立了信息链接,形成了覆盖全国、辐射世界的交易网络和信息共享平台。

记者:由山东产权推进产权和要素市场构建,请问山东产权的优势是什么?

苗伟:一方面是规范化带来的公信力。按照“依法合规、市场机制”的理念,山东产权积极打造“阳光平台”,在为国资形成、运营、流转提供全流程市场化服务,助力“阳光国企”建设的同时,全力助推山东省惩防体系建设,确保国有资产的规范流转、保值增值。山东产权建立了一整套完备的交易规则制度体系,确保交易每一环节都有规可依,并在强化规则制度执行的同时,不断进行优化完善。

另一方面是积极有效服务创造的市场效应。在立体化、全方位的市场体系基础上,通过价值的深入挖掘、信息的广泛推介,采取包括咨询服务、策划运作、市场推介、结算融资等在内的各类市场化手段,更好地实现了市场发现价格、发现投资人的功能,市场在资源配置中的决定性作用得到了充分显现,市场效应凸显。正是看重山东产权的市场效应,近年来,山东天诺光电材料公司、山东大众出租汽车公司、淄博搜秀商贸公司、山东科力新材料公司、宝莫股份等一大批民营产权项目主动进场交易。

市场平台要集中,增强市场竞争力

记者:请问产权和要素市场改革,对推进其他领域的改革发挥什么作用?

苗伟:市场体系搭建起来,交易活跃了以后,功能自然就具备了,包括资本流转、要素定价、动能转换、供给侧改革、国资国企改革方面,山东产权均发挥了巨大作用。

目前,山东省正处于加快实现新旧动能转换关键阶段,国企混改和僵尸企业处置是两大重要任务。山东产权作为山东省国企混改的重要市场平台,助力山东影视完成首轮6亿元融资,迈出山东省文化国企混改的第一步；全程服务山东交运混改项目,并作为战略投资者之一参与其中,实现了山东省省级国企混合所有制改革“第一单”的落地。2017年以来,山东产权多措并举成功完成对山东能源集团、鲁信集团下属25户僵尸企业的集中处置,通过市场公开实现高溢价成交,得到了省管企业的一致好评。

在资本流转方面,山东产权通过增资扩股等方式帮助企业实现直接融资480多亿元,同时通过资本带动,利用并购贷款、银行、保险资管融资、信托融资、股权质押融资等多种方式扩大企业融资渠道,仅2017年就通过产权市场帮助企业融资153.76亿元。

记者:目前山东省高度重视产权制度和要素市场化的改革,请谈谈今后的改革方向。

苗伟:进入信息化时代,市场平台越来越集中是趋势,产权和要素市场也不例外,平台分散往往难以聚拢人气、提升市场效应。从先进省市的经验来看,方向是搭建产权和要素市场统一平台,广东成立了省级产权交易集团,在产股权交易、企业投融资、全要素交易等方面发挥市场“网顶”功能和作用,湖北、宁夏等省市区也在整合过程中。

目前,除了现有的文化产权、海洋产权、技术产权、体育产权、农村产权等各类要素市场,山东产权还积极推进碳排放权、水权、版权、排污权、旅游、环保等要素交易平台建设,未来会整合更多的要素资源集中交易。

同时,交易服务公益化也是我们努力的方向。山东产权正积极推进以交易业务为主体,以大众投行业务和社会化服务业务为两翼的“一体两翼”战略部署,围绕市场核心功能,前端开展产权界定、产权配置、产权保护等大众投行业务,近期我们正在尝试以创新模式运营稳定基金,助力山东省区域系统金融风险化解工作；同时完善社会化服务,这方面我们已经涉足司法辅助、国企采购平台、体育服务等业务,用各种增值服务来反哺交易业务。

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