诚信旅游“红黑名单”值得推广

黄春景

主持人语：人皆有羞耻之心，只不过这种羞耻之心有时候靠自觉，有时候则要靠强制。“红黑名单”就是激发人的羞耻之心的外部制度约束。通过“红黑名单”促进诚信旅游，是一个行之有效的办法，值得推广。

据《人民日报》报道，记者近日从黑龙江省旅游发展委员会获悉，黑龙江省《诚信旅游建设“红黑名单”管理办法（试行）》正式印发。该办法旨在建立旅游行业守信激励、失信惩戒机制，促进行业健康稳定发展。办法要求，当旅游经营者和从业人员同时符合列入“红名单”和“黑名单”条件时，将其列入“黑名单”。办法还要求各级旅游行政主管部门要通过门户网站及媒体实时公布“红黑名单”，公民、法人或其他组织在开展旅游业务合作或参加旅游活动时，有权查询相关信用信息。

在选择旅行社的过程中，相信不少游客免不了产生这样那样的担心：这个旅行社靠谱吗？如今，有了“红黑名单”制度，游客如同吃了一颗“定心丸”，相当于无形中购买了一份“诚信保单”。推行诚信旅游“红黑名单”制度，对好的旅游经营者及旅游从业人员进行表彰或奖励，同时对不良的旅游经营者及旅游从业人员进行曝光、监督、惩罚，以此来规范旅游行业市场主体经营行为和市场秩序，强化旅游市场监管，推进旅游诚信建设，这对于进一步优化旅游业发展环境起到积极的推动作用，值得更多地方学习、借鉴和推广。

近年来，国家旅游局公布的旅游“黑名单”显示，多家旅行社上了“黑名单”。恶意价格竞争、旅游服务质量差、违反旅游合同、虚假宣传等行为，可谓见惯不怪。深究旅行社的失信，主要归结于缺乏法律保障、违法成本和失信成本低等方面。也许有人会认为，不守诚信只是个别旅游经营者和从业人员的行为，但恰恰是这些不按规则出牌的行为，所形成的连锁反应，对旅游从业者带来了“由点到面”的负面影响。因此，推进旅游诚信建设决不能抓大放小，让一颗老鼠屎坏了一锅粥。

据了解，黑龙江、山东、安徽、福建、广西等地不少地方均推出了诚信旅游“红黑名单”制度，为加快推进旅游诚信体系建设，强化旅游市场守信激励和失信惩戒力度，全面提高行业诚信意识和信用水平，提供了刚性制度范本，营造了文明、理性、健康、有序的旅游消费环境。换个角度看，“黑名单”对不诚信、不守法行为“广而告之”，让失信违法者一处违规、处处受限，全方位提高失信成本，无形中也为诚信守法的旅游企业和个人树立了“金字招牌”，使其在公平竞争中处处受益，不断成长壮大。可以说，奖惩并举的“红黑名单”，从机制保障上强化了正面引导，促进了行业自律，营造了旅游行业诚实守信的良好氛围，从而全面提升了旅游产业的整体素质。

一言以蔽之，一些旅游经营者和从业人员之所以不按规则出牌，正是由于缺乏一个有力的约束机制，才导致游客的合法利益不同程度受到侵害。净化旅游风气，推崇诚信旅游，尤需规则加以约束和管控，制度的“篱笆”扎得牢，制度制定严丝合缝，如此才能让旅游经营者和从业人员更加自觉地遵守游戏规则。从这个意义上说，诚信旅游“红黑名单”值得推而广之。一旦放大“红黑名单”的效应，效果自然就很容易显现出来。

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