新时代交通建设“鱼水情” 鲁南高铁征迁记

2016年底,山东省有史以来建设里程最长、投资规模最大、建设条件最复杂、沿线人口最多的铁路项目——鲁南高铁正式拉开建设序幕,这条投资750亿元,纵贯鲁南、惠及沿线3500万民众的高速铁路自开工那天起就承载着鲁南人民盼望便利出行的殷切希望。工程建设,征拆先行。在这片沂蒙土地上,老区人民用决不耽误工程进度、决不阻碍征地搬迁的实际行动,征迁双方用相互理解,相互配合的互助模式,改变了以往征迁双方固有的“冤家”对立状态,在这片红色土地上演了一出出新时代的“鱼水情”。

□本报记者常青吴荣欣

“三位一体”

新模式创铁路征迁先例

2016年底,按照省委省政府的指示要求,组建不足两个月的鲁南高铁公司立即进入“临战”状态。按照铁路建设的“老规矩”,征地拆迁应由建设和施工单位负责,项目启动后一至两年,甚至更长时间完成全部征迁工作已司空见惯,边拆迁边施工也实属正常。

鲁南高铁项目作为以山东省主导投资建设的高速铁路,其优势在于,沿线各级政府都是这条高铁的股东,与建设管理单位同属“一家人”。在这样的背景下,鲁南高铁公司在开工筹备前决定将地方政府由传统铁路建设模式中的配角转变为主角,即征地拆迁工作由建设单位与地方各级政府共同担责,地方政府承担主体责任,沿线各级地方政府分别建立由市、县、乡镇组成的“三位一体”征拆体系共同完成征迁工作,同时探索多种融资方式,落实资金,及时兑付征拆补偿款。

“三位一体”征迁体系在鲁南高铁项目中的良好运转,打破了施工单位进场后开始启动征拆工作的常规,省略了施工单位重复确认的程序,减少了繁琐,且依法合规。据了解,临曲段共需征地6698亩,拆迁房屋1700余户,施工单位进场前,农用地清表已完成80%,房屋拆迁完成60%,创造了铁路建设征拆工作中绝无仅有的先例。

依法合规

“一把尺子”破解征迁困局

“用对政策,依法合规,公平公正,坚持一把尺子量到底,这是我们破解征迁难题的金钥匙。”鲁南高铁公司相关负责人告诉记者。

在征迁之初,鲁南高铁公司与各级地方政府共同编制了征地拆迁政策法规汇编,同时组建了一支懂政策、业务精、作风优的征拆队伍,确保政策执行不走样。在不断的实地实践中,各级征拆人员总结出一套行之有效的工作方法,并始终坚持“一把尺子量到底”,即补偿标准一经确定就是红线,各级人员不得擅自改变,特殊情况须协调乡镇、县、市政府统筹解决。

在具体操作中,鲁南高铁公司在严格执行统一政策的同时,注重与维护群众切身利益相结合,倾听群众呼声,重视被征迁人的合理诉求,保证人民群众的利益不受损,使民众能够“明明白白丈量,安安心心拆迁”。

同心同德

征迁双方相互理解谱和谐

“在我们工程建设人员的思维定势里,拆迁单位与被拆迁人群注定是一对难解的‘冤家\’,但在鲁南这块土地上,征迁双方的互相理解,相互配合,令人感动。”鲁南高铁公司相关负责人告诉记者,鲁南高铁日照至临沂段计划需要征地6174亩,拆迁房屋1500余户。面对祖坟迁移、房屋拆除,土地被征,世代生存在这片土地上的人们再一次作出了牺牲。

已过“知天命”之年的临沂邵双湖村村民李春山,用多年在外打拼的积蓄回家创业,在村里开了一个小工厂,想挣点养老钱。当得知高铁要穿过自己刚建的新厂房时,他没让征拆人员费周折,带头签下拆迁协议。“建设鲁南高铁是党和政府给咱老区人民办好事,我们必须全力支持。”李春山这样告诉记者。

人民群众大力支持高铁建设,高铁参建者也时刻把老区人民放在心里,妥善安排困难群众搬迁的同时,千方百计做好复耕土保护工作,尽力减少对耕地的占用和伤害,这些或大或小的换位思考与竭力相助都赢得了当地政府和民众的支持与赞许。

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