《山东省信访条例》问答

1、信访工作应当遵循哪些原则？

答：①属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；②依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合；③诉访分离、分类处理；④公正合理、便民利民。

2、信访人在信访活动中，享有哪些权利？

答：①向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求；②委托代理人；③在国家机关调查处理信访事项时进行陈述和申辩；④对与本人信访事项有直接利害关系的国家机关工作人员提出回避申请；⑤查询本人信访事项受理、办理情况；⑥要求有关国家机关答复信访事项受理、办理结果；⑦要求对个人隐私、商业秘密予以保密；⑧法律、法规规定的其他权利。

3、信访人在信访活动中，应当履行哪些义务？

答：①依照法定程序和要求提出信访事项；②遵守公共秩序和信访秩序；③提出的信访事项客观真实，对所提供的材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诽谤、诬告陷害他人；④配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理；⑤法律、法规规定的其他义务。

4、信访工作机构代表本国家机关履行哪些职责？

答：①登记、受理、转送、交办信访事项；②承办上级国家机关和本国家机关交由处理的信访事项；③协调处理重要信访事项；④督促、检查信访事项的处理；⑤调查研究、综合分析信访情况，及时向上级国家机关和本国家机关报告信息，提出建议、意见；⑥指导、督促、检查本辖区或者本系统的信访工作；⑦宣传法律、法规和政策，向信访人提供与信访事项有关的咨询服务；⑧法律、法规规定的其他职责。

5、信访人如何提出信访事项？

答：信访人提出信访事项，一般应当通过网络信访平台或者采用电子邮件、书信、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址、联系方式和请求、事实、理由，并如实提供本人持有的与投诉请求有关的证据材料和其他证据线索。

国家机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当如实记录信访人的姓名(名称)、住址、联系方式和请求、事实、理由。

信访人采用走访形式提出信访事项的，应当持本人有效身份证件，在公布的接待时间，根据信访事项性质和管辖层级，到有权处理的本级或者上一级国家机关设立或者指定的接待场所提出。

对以走访形式跨越本级和上一级国家机关提出的信访事项，上级国家机关不予受理，并引导信访人向有权处理的国家机关提出。

6、多人走访应采取何种形式？

答：多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。没有推选代表的，国家机关可以不予接谈。信访人代表应当如实向其他信访人转达国家机关的处理或者答复意见。

7、什么是信访代理？哪些人可以代理信访事项？

答：信访代理是指信访人书面委托一至两名代理人代为提出信访事项。

①信访人的近亲属或者工作人员；②信访人所在居民委员会、村民委员会、工作单位以及有关社会团体推荐的公民；③律师、基层法律服务工作者，可以被委托为代理人。

8、国家机关收到信访人提出的信访事项，应当怎样处理？

答：国家机关收到信访人提出的信访事项，应当予以登记，依照下列规定在十五日内作出处理：①依法应当由本国家机关处理的，应当受理，并书面告知信访人，但是信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不清的除外；②依法应当由同级其他国家机关处理的，告知信访人向有关国家机关提出；依照法律、法规或者其他有关规定应当转送、交办的，向有权处理的国家机关转送、交办；③依法应当由下级国家机关处理的，向下级国家机关转送、交办，必要时可以向有权处理的国家机关直接转送、交办；④已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，告知信访人依法向有关机关或者机构提出。

依照前款第二项、第三项规定，有关国家机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人，但是信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不清的除外；不予受理的，应当说明理由。

信访人提出的信访事项已经有权处理的国家机关受理并且正在办理期限内，或者信访人对信访事项处理、复查意见不服，在规定期限内未申请复查、复核，重复提出信访事项的，国家机关不予受理。

9、信访听证有什么要求？

答：听证由信访人及其代理人、利害关系人、参与处理信访事项的国家机关工作人员参加，必要时还可以组织人民代表大会代表、政治协商会议委员、律师、基层法律服务工作者、相关专家学者、职工代表、居民或者村民代表、信访人近亲属等参加。

听证应当通过陈述、质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。举行听证的国家机关根据听证意见形成的听证结论，可以作为处理该信访事项的重要依据。

10、对申诉求决类信访事项，有权处理的国家机关经调查核实之后，应当怎样答复信访人？

答：对申诉求决类信访事项，有权处理的国家机关经调查核实，应当分别作出以下处理并书面答复信访人：①请求事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的，予以支持；②请求事实清楚、事由合理，但是缺乏法律、法规或者其他有关规定依据的，做好解释工作；③请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规或者其他有关规定的，不予支持。

书面答复应当载明信访人的投诉请求、信访事项的事实认定情况、处理意见和依据，以及不服处理意见的救济途径和期限。

11、申诉求决类信访事项办理时限是怎样规定的？

答：申诉求决类信访事项应当自受理之日起六十日内办结；情况复杂的，经本国家机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但是延长期限最多不超过三十日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

12、信访事项复查的时限有何要求？

答：信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向原办理行政机关的上一级行政机关申请复查。复查机关应当自收到复查申请之日起三个工作日内决定是否受理。复查机关决定受理的，应当自收到复查申请之日起三十日内作出复查意见；不予受理的，应当书面告知信访人并说明理由。

13、信访事项复核的时限有何要求？

答：信访人对行政机关作出的复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向复查机关的上一级行政机关申请复核。复核机关应当自收到复核申请之日起三个工作日内决定是否受理。复核机关决定受理的，应当自收到复核申请之日起三十日内作出复核意见；不予受理的，应当书面告知信访人并说明理由。

复核机关依照规定举行听证的，听证所需时间不计算在内。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。

14、信访事项办理终结有哪几种情形？

答：有下列情形之一的，信访事项办理终结：①信访事项经调解达成调解协议的；②对信访事项处理、复查意见不服，无正当理由超过规定期限未申请复查、复核的；③信访事项经复核机关作出复核意见，书面送达信访人的；④信访人自然死亡或者终止，无权利义务承受人，或者其权利义务承受人在办理期限内未申请继续处理相关投诉请求的；⑤法律、法规规定的其他情形。

信访事项办理终结后，信访人仍然以同一的事实和理由提出投诉请求的，国家机关不再受理。

15、什么是信访事项办理群众满意度评价？其评价内容和评价指标是什么？

答：满意度评价，是指信访人（即评价主体）对各级人民政府信访工作机构和有权处理机关（即评价对象）办理网上信访信息系统第一次登记受理的信访事项工作情况作出的评价。

对信访工作机构的评价内容是工作人员的服务态度和工作效率等方面。对有权处理机关的评价内容是工作人员的服务态度和工作效率、在规定期限内作出告知、依法按政策解决信访问题、按期出具答复意见书并送达等方面。

设立3项评价指标：满意、基本满意、不满意，指标选项为三选一。

16、什么是诉讼与信访分离？

答：2014年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，改革涉法涉诉信访工作机制，依法处理涉法涉诉信访问题，实行诉讼与信访分离制度。把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。各级信访部门对到本部门上访的涉诉信访群众，应当引导其到政法机关反映问题；对按规定受理的涉及公安机关、司法行政机关的涉法涉诉信访事项，收到的群众涉法涉诉信件，应当转同级政法机关依法处理。

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