□特约记者 温静 通讯员 刘晓慧
今年以来,莱城区共受理法律援助案件470件,办结467件,为当事人挽回劳动报酬、各项赔偿金、赡养费、抚养费633万余元,电话回访率100%,群众满意率99%以上———
12月11日,口镇上水河村的王某与妻子申某怀着激动的心情将写有“执法为民担道义、无私援助解民忧”的锦旗送到莱城区法律援助中心,以表达法律援助成功维护其合法权益的诚挚谢意。去年10月,在某节能环保设备公司从事锅炉焊接工作的王某在给锅炉打压过程中,因锅炉爆炸致使左臂肘关节粉碎性骨折,左小指、中指、手掌多处骨折,经伤残鉴定为9级伤残,因无劳动合同,赔偿问题多次与公司交涉未果。束手无策之下,王某想到了法律援助律师,最终通过律师的帮助,公司赔偿王某各项赔偿金共计11万余元。
这是莱城区法律援助为民办实事的一个真实案例。自法律援助全覆盖工作被纳入2017年莱城区为民办实事以来,莱城区司法局以提升人民群众满意为目标,以法律援助全覆盖工程为驱动力,着力打造集政策保障、便民服务、扩面降槛、质量监管、精准宣传为一体的法律援助民生工程。今年以来,共受理法律援助案件470件,同比增长12%;办结467件,同比增长49%;接待来人来访和“12348”法律咨询1070余人次;为当事人挽回劳动报酬、各项赔偿金、赡养费、抚养费633万余元;电话回访率100%,群众满意率99%以上,切实维护了群众的合法权益,维护了社会和谐稳定。
政策保障实现新突破。年初,区委办公室、区政府办公室率先出台了《关于完善法律援助制度的实施意见》,将法律援助全覆盖工程列入为民办实事项目之一,每月一调度,每月一通报,保证法律援助工作按时间节点推进,为法律援助发展提供政策保障;经费保障实现新增长。区司法局积极对上争取项目资金,2017年争取中央和省级法律援助办案专款29.15万元,中央彩票公益金法律援助项目资金6万元,同比增长34%。建立同级财政法律援助经费动态增长机制,办案补贴达到市级标准,保证了法律援助工作的顺利开展;人员编制达到新标准。按照《山东省法律援助机构规范化建设标准》,法律援助机构在编在岗人员达到5人以上的要求,积极争取人员保障到位,区法律援助中心人员由2人调整为6人,目前人员已全部调整到位。
8月16日,省司法厅调研组到莱城区调研,实地察看了区法律援助中心、高庄法律服务所工作站、高庄街道下台子村法律援助联络点,对区委、区政府将法律援助全覆盖工程列入为民办实事的做法给予高度评价。区法院法律援助工作站、7个镇(街道)工作站、407个村(居)联络点、9个案件受理点……现在的莱城区已经初步建立起“一村一联络点、一镇一工作站”的便民服务网络,工作站、联络点里,《法律援助工作流程图》《法律援助便民公示牌》一应俱全,并结合司法行政工作室为100个村配备办公桌椅等必备设施。同时,莱城区积极开展分层级培训,举办了法律援助明白人培训班7期,为每个工作站、联络点、受理点培训1名法律援助联络员,为每个工作站、联络点、受理点发放《法律援助便民服务手册》《法律服务一卡通》《法律援助申请表》《经济状况证明表》等资料,确保了工作的顺利开展。
在法律援助的门槛、范围方面,莱城区秉持着应援尽援的原则,将法律援助受案范围扩大到所有民生领域。只要符合经济困难标准,“有理无钱”的民事、行政、公证案件或符合经济困难标准的刑事案件都予以受理。同时,大幅拓宽经济困难免审查情形。在省司法厅规定的10种类型的困难群体免予经济状况审查情形基础上,对农民工因劳动争议、劳务纠纷主张权利,人民法院给予司法救助,低保户、贫困户等均免予经济状况审查。对于没有享受低保或“五保”待遇而申请法律援助的人员,可以由申请人户籍所在地镇(街道)或县级民政部门出具,以上单位出具有困难的,可以由申请人户籍所在地或经常居住地的村(居)委会或所在单位出具,努力做到应援尽援。
为了提升法律援助办案质量,莱城区采取以会代训、个别辅导、逐个指导的方法,增强办案人员的质量意识,聘请莱芜市法律援助中心副主任武波对全区法律援助承办人员进行业务培训,制定统一档案卷宗目录,规范卷宗文书格式,提高卷宗质量标准。同时,加强质量监督,规范服务行为。对办案情况实行“全程质量跟踪”,采取案件旁听、电话或上门回访的方式,征询受援人对办理情况、服务态度、服务质量的意见和建议,并将回访结果纳入案卷等级评定和办案补贴发放的依据,保证困难群众享受到优质高效的法律援助服务。
3月,组织律师、基层法律服务工作者到苗山大集开展“学雷锋活动月法律援助进乡村”“法律援助赶大集”;5月,开展了“加快推进法律援助全覆盖工程”宣传活动;6月,组织局机关宣传科、法律援助中心到西关清真寺开展了“情系回族群众”法治宣传活动;7月,与普法办到孙花园社区、北埠社区、姚家岭社区、西关社区、东升社区开展了“法律志愿者进社区”活动;10月,与区普法办、凤城公证处联合举办“军人军属法规宣传”和“服务老年人法律援助宣传”;11月,组织法律服务团到山东京顺特钢有限公司、莱芜乐美工艺品公司开展法律帮扶……一系列的法律援助专项宣传活动,让法律援助的社会影响力不断扩大。在***活动中,法律援助也实现了深度参与。莱城区司法局以贫困户、低保户、五保户、重度残疾人员、空巢老人、留守儿童、农民工等特殊群体为重点对象,印制了《法律援助便民服务手册》《法律服务一卡通》7000份,发放到每一个困难家庭手中,精准到位的宣传,让法律援助的社会影响力不断扩大。
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