培育新型经营主体壮大基层发展组织——河东区打牢现代农业发展根基纪实

金秋十月，迈步河东大地，一股股农业改革发展的新风扑面而来，一个个洋溢着现代农业新气息的新型农业经营主体和一个个极富生机活力的农业基层发展组织，犹如一张张现代农业发展的新名片，展示在世人面前。

近年来，河东区认真贯彻党在农村的方针政策，着力培育新型农业经营主体，加速壮大农业基层发展组织，不断扶持农民合作社做大做强，增强农产品市场竞争力，现代农业加速崛起。目前，全区工商注册农民合作社1053家，经营范围涉及蔬菜、林果、花卉、畜牧、农机、农资服务等行业，入社农户达到5.6万户，近20万农民参与受益，占全区农户数35%，资产总额6.7亿元，年销售收入6亿元，合作社实现盈余8000余万元。

纵观河东区培育新型农业经营主体、壮大农村基层组织、加速推进传统农业向现代农业转型的历程，包涵着区委、区政府的高度重视、相关部门的通力协作和全区干部群众的广泛参与。区委、区政府及时出台了进一步规范农业合作社规范化建设的意见，规划引领，产业带动，部门牵头，合作社实施，构建起了部署、检查、落实、考核的长效工作机制。整合农业、发改、财政、水务等部门力量和资源，成立区农民合作社产业联盟，形成“政府统筹协调、部门分工负责、上下齐抓共管”的工作格局，并围绕培育新型农业经营主体和壮大农村基层组织，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，向基层干部、农民群众宣传《农民专业合作社法》《山东省农民专业合作社条例》以及国家的扶持奖励政策，着力营造良好发展氛围。区农业主管部门深入基层深入群众，加强引导和促进合作社向多元化发展。鼓励农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员、农村青年、农村能人领办合作社、参与合作社经营。鼓励组建旅游合作社，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，带动农户增收，促进可持续发展。利用典型引路，发挥合作社的典型辐射带动作用。全区培育国家级示范社3家、省级示范社11家、市级示范社38家；同时也培育了“同德”有机蔬菜、“长虹岭”草莓、“珍林园”蔬菜、“沂州”海棠、“八湖”莲藕、“景真”花卉等一批知名优质农产品品牌，通过品牌带动及示范，激励和吸引了更多农民加入合作社。

在此基础上，该区农业部门发挥职能优势，通过农广校广泛开展培训活动，为合作社发展提供智力支持。按照新型职业农民培育项目方案和农村实用人才培训计划，区农广校整合农民教育资源，针对不同类型人员分层次、分批次组织培训，重点开展了创业经营、市场营销、科技推广、品牌创建、电子商务等方面的培训，提高了合作社负责人的经营管理水平和市场开拓能力，增强了农户的合作意识、民主意识以及种养加工水平。区农业技术推广中心依托基层农技推广体系改革与建设工作，建设7处农业科技示范基地，开展农业先进适用技术示范，组建农技指导员队伍，对科技示范户和新型经营主体进行技术指导服务，为全区农业生产提供技术支持。同时加大财政支持力度，安排专项资金，重点支持新品种新技术推广引用、社会化服务、电子商务、品牌创建等工作。全面落实合作社应当享受的生产、加工、流通、服务等税收优惠政策，鼓励合作社开展粮食、“菜篮子”产品和特色农产品产后商品化处理。开展农超对接洽谈会，帮助珍林园、同德等农民合作社与九州超市及学校等签订业务合作协议，推动农产品进超入市。

河东区培育新型农业经营主体，壮大农业基层发展组织思路清、方向明，积累了丰富的实践经验，培育出了了好典型。其中，兴业果蔬种植专业合作社做足休闲农业发展文章，抓住“农业+旅游”这个切入点，实现了农村一二三产业融合发展。这些遍布全区的合作社广泛吸纳入股劳动力和贫困人口就业，招募技术人员加入，不仅推动了农村富余劳动力就业，还发挥传帮带作用，手把手地指导农民掌握种植技术，推广新品种，让全区农民生产优质高效、适销对路的农产品，满足市场需求，经济效益大幅度提高。

赵璐 王金贵

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