每年再为企业社会减负140亿元山东出台20项政策举措 全面清理规范涉企收费

政府性涉企收费“只减不增”、“只降不升”，鲜活农产品运输车辆通行费坚决减免……山东日前出台20项政策举措，全面清理规范涉企收费。10月16日，记者从山东省政府新闻办新闻发布会上获悉，据测算，落实今年中央和省里新出台的减费政策，全省每年可再减轻企业和社会负担约140亿元。

规范涉企收费 山东清理力度全国最大

山东省政府日前研究出台了《关于深化改革全面清理规范涉企收费的意见》，全面清理规范涉企收费，进一步减轻企业负担，以政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。省财政厅相关负责人王晶介绍，近年来山东持续清理涉企收费，特别是今年以来加大了减费降负力度。据测算，落实今年中央和省里新出台的减费政策，全省每年可再减轻企业和社会负担约140亿元，是全国清理涉企收费力度最大、减负成效最明显的省份之一。

王晶说，今年5、6月份，全省开展了清理规范涉企收费专项调查，发现了一些突出问题。有的地方和单位存在违规收费问题，特别是市场调节价的经营服务性收费，收费名目多、收费主体多、乱收费等现象还比较突出，中介服务收费、行业协会商会收费问题比较多，部分企业的减费降负获得感不强等。

政府性涉企收费 违规收取资金全额清退

在严格管控政府性涉企收费方面，今后，除国家批准的涉企政府性收费项目外，对现行的政府性涉企收费，能减则减、能免则免，确保收费项目“只减不增”、收费标准“只降不升”。严禁各级巧立名目乱收费，“减项目、降标准”将成为今后政府性收费管理的主旋律。同时，对项目取消后仍继续收费的，违规收取的资金必须全额清退，无法清退的，全部没收上缴省财政，并且要严肃执纪问责。

涉企收费减免后，各级财政将为各有关部门单位依法履行管理职能提供财政保障。省、市、县三级还将同步公开行政事业性收费、政府性基金、行政审批中介服务收费等七项目录清单，形成“一张网”，实现“所有收费进清单，清单之外不收费”。行政审批中介服务 清除“红顶中介”垄断

行政审批中介服务实行“费随事减”，一方面，从审批事项上，按照“事无例外皆下放”的原则，最大限度依法取消和下放行政审批事项，从根本上减少中介服务收费项目。确需保留的实行清单管理，明确服务标准、服务时限、收费依据。另一方面，从程序上，简化审批程序，减少因审批环节多和证明材料多而带来的重复收费。对区域内建设项目中介服务实行“多评合一”、“多测合一”，缩短企业“收费链”。

值得注意的是，山东省将彻底清除“红顶中介”市场垄断。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务收费，确需开展并收费的,要尽快与主管部门脱钩或转企改制。

另外，放宽中介机构准入条件，打破地方保护、部门垄断和行业壁垒，对本地和外地中介服务机构一视同仁，任何行政机关都不得强制指定。在价格监管方面，实行“分类定价、重点限价”，对于短期内无法形成充分竞争的，由政府定价管理；对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争规范充分的中介服务事项，一律实行市场定价；对环境评价、安全评价、地震安全性评价等评估收费，进行重点监管，必要时实行最高限价。

行业协会商会 不得强制或变相强制收费

《意见》重点在收费标准、会费收取、信息公示等方面做出明确规定。比如，收费标准必须符合规定程序，不得强制或变相强制收费，否则，企业一律拒绝、坚决抵制。任何行业协会商会收费，都必须坚持双方自愿的原则，严格执行相关规定。政府部门不得在法律法规规定外授权委托行业协会商会行使行政职能，行业协会商会不得利用行政影响力从事收费活动，在职公务员不得在行业协会商会兼职，在职和离退休党政领导干部不得插手或干预行业协会商会活动。

另外，严禁行业协会商会之间建立垂直领导或变相垂直领导关系，严禁行业协会商会设立地域性分支机构，防止重复收费以及假借部门名义收费。在外部监管上，全面推行“双随机、一公开”抽查，每年按照不低于5%的比例，对行业协会商会各项收费进行重点检查。

重点领域管控 金融服务收费“明码标价”

在清理规范经营服务性收费方面，对实行政府定价的经营服务性收费，进一步放开具备市场竞争条件的收费，减少政府定价的经营服务性收费。对实行市场调节价的，严格落实价格法律法规和相关规定，不得在价外或合同外加收任何费用。今年年底前，省、市、县三级将建立政府定价的经营服务性收费目录清单，并向社会公布。

在规范金融领域收费方面，金融服务收费实行“明码标价”，纳入收费价目名录，凡未纳入名录的不得擅自收费。银行业金融机构严格遵守“七不准”“四公开”规定，严禁巧立名目、变相收费、虚增收费。

对于公众普遍关注的交通物流收费问题，山东省将从严控制新设一级公路收费，到期收费站点该取消的必须取消；严格落实鲜活农产品运输、抢险救灾等车辆通行费减免政策；坚决查处公路车辆救援服务乱收费，以及各种交通乱收费乱罚款行为。

另外，清理取消涉企保证金。对现行的涉企保证金清理，凡是没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目，一律取消。 （本报记者 范俐鑫）

延伸阅读

涉企收费专项检查“划重点”

自2014年以来，全省各级价格主管部门共查处涉企收费违规案件256件，实施经济制裁8600余万元。今年5月以来，全省开展了涉企收费专项检查，截至目前，全省各级价格主管部门共检查涉企收费相关单位1300余家，其中检查电子政务平台75个、行业协会学会449个。目前，检查工作仍在继续，相关违规收费问题正在核实。

今后，省物价部门将继续进行涉企收费专项检查。其中，在行政审批中介服务收费方面，重点查处没有法定依据设立行政审批中介服务并收费；利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费或者只收费不服务；违规将现有或已取消的行政审批事项转为中介服务并收费等行为。

在行业协会商会收费方面，将重点查处未按规定实行收费公示；行业协会商会违规设立收费项目、提高收费标准；行业协会商会强制企业入会并收取会费，强制企业付费等行为。在金融机构收费，将重点查处与贷款捆绑强制收费；只收费不服务；超范围、超标准收费；转嫁成本收费；不执行政府指导价、政府定价；强制办理承兑汇票和借“过桥”抬高融资成本等行为，重点关注小微企业、“三农”、“双创”等领域。

此外，在进出口环节收费方面，将重点查处海关、口岸、出入境检验检疫等领域自立项目、自定标准收费等行为。在电子政务平台收费方面，重点查处行政机关利用电子政务平台从事商业经营活动并收费；强制企业或者个人购买第三方电子认证服务；以技术维护费、服务费等名义向企业收取经营服务性费用等行为。在建设领域收费方面，重点查处继续收取已取消的保证金或者违规新设保证金项目；利用行政权力指定服务、转嫁成本、强制收费、变相收费等行为。

（本报记者 范俐鑫）

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