山东要求干部不得插手协会商会活动，公务员不得在协会兼职

10月16日，山东省政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省财政厅、山东省编办、山东省社会组织管理局等部门解读《关于深化改革全面清理规范涉企收费的意见》。

山东省财政厅相关负责人介绍说，日前，山东省政府出台的《关于深化改革全面清理规范涉企收费的意见》要求，整治行政审批中介服务收费，彻底清除“红顶中介”市场垄断，审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务收费，确需开展并收费的,要尽快与主管部门脱钩或转企改制。同时，放宽中介机构准入条件，打破地方保护、部门垄断和行业壁垒，对本地和外地中介服务机构一视同仁，任何行政机关都不得强制指定。

《关于深化改革全面清理规范涉企收费的意见》还从4个方面对行业协会商会收费全面规范。

一是严格规范收费行为。重点在收费标准、会费收取、信息公示等方面做出明确规定。比如，收费标准必须符合规定程序，不得强制或变相强制收费，否则，企业一律拒绝、坚决抵制。任何行业协会商会收费，都必须坚持双方自愿的原则，严格执行相关规定。

二是加快推进脱钩改制。采取“五分离”、“四不得”措施，加快脱钩改制工作，即机构、职能、资产财务、人员管理、党建和外事等与原挂靠单位分离；政府部门不得在法律法规规定外授权委托行业协会商会行使行政职能，行业协会商会不得利用行政影响力从事收费活动，在职公务员不得在行业协会商会兼职，在职和离退休党政领导干部不得插手或干预行业协会商会活动。

三是严把登记审查关口。实行“两个严禁”：严禁行业协会商会之间建立垂直领导或变相垂直领导关系，严禁行业协会商会设立地域性分支机构，防止重复收费以及假借部门名义收费。

四是强化内外治理监管。实行内外“双管齐下”：内部治理上，通过建立健全行业协会商会法人治理结构和运行机制，加强行业自律，回归服务本源。外部监管上，全面推行“双随机、一公开”抽查，每年按照不低于5%的比例，对行业协会商会各项收费进行重点检查。

山东省社会组织管理局副局长邢洪锐在会上介绍说，目前，已有82个行业协会商会提出调整或取消收费项目共计55个，其中调整39个，取消16个，这些收费项目和标准调整或取消后，2017年可降低涉企收费579.54万元。今年年底前，山东省将全面完成各级行业协会商会与行政机关脱钩，切断行业协会商会与行政机关之间的“利益链条”，建立完善法人治理结构，更好地发挥其在政府与市场之间的桥梁和纽带作用。

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