山东省普法工作由“软任务”变成“硬指标” 《山东省法治宣传教育条例》12月1日起实施

9月30日，《山东省法治宣传教育条例》(以下简称《条例》)经省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过。作为全省首部、全国第二部法治宣传教育地方性法规，《条例》的颁布标志着山东省法治宣传教育工作步入法制化、规范化轨道，实现了有法可依。

《条例》明确了政府的法治宣传教育职责，明确国家机关“谁执法谁普法”的普法责任，规定司法行政部门、教育、公安、 民政、 人力资源社会保障、卫生和计划生育、文化、新闻出版广电等部门单位针对特定群体开展法治宣传教育的职责，规定了有关部门不履行法治宣传教育职责应当承担的法律责任。

例如《条例》第十条规定：国家机关应当实行“谁执法谁普法”的普法责任制，将法治宣传教育纳入工作总体布局，制定法治宣传教育工作规划和责任清单，明确目标任务和具体措施。

各行业、各单位应当落实“谁主管谁负责”的普法责任，结合行业特点和特定群体的法律需求，采取公民易于接受的方式，开展法治宣传教育。

第十八条规定：县级以上人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生和计划生育等部门和信访工作机构应当按照职责，加强对流动人口、失业人员、进城务工人员、农村留守人员和信访人等城乡居民的法治宣传教育，引导其学法守法，提高依法维护自身合法权益的能力。

第十九条规定：县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、环境保护、地方税务、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督管理、食品药品监督管理等部门和国有资产监督管理机构、地方金融监管机构，应当运用多种传播媒介宣传相关法律知识，并根据职责分工，结合行政执法活动对生产经营者进行法治宣传教育，增强其依法决策、守法经营、规范管理、诚实守信的意识和能力。

同时，《条例》推动“主管部门独唱式普法”向“全社会合唱式普法”转变，规定村民委员会、居民委员会应当将法治宣传教育作为对村民、居民进行自我教育的重要内容，引导村民、居民依法维护权益、化解纠纷。司法机关、行政执法部门应当加强典型案例的收集整理发布，法官、检察官、行政执法人员和律师等法律服务人员应当结合具体案件向当事人和公众进行释法说理，普及法律知识。

《条例》还鼓励法学教育工作者、法律实务工作者和法学会、律师协会等参与法治宣传教育工作，开展法律咨询、法治讲座等公益活动，构建全社会共同参与的“大普法”工作格局。

《条例》的颁布，是山东法治宣传教育发展史上的一件大事，具有里程碑意义，对增强全省公民的法治意识，提高全社会依法治理水平，推进法治山东建设具有重要地位和作用。

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