网约车+济南细则=高档出租车

济南版网约车细则开始征集民意。今后网约车在平台、车辆、驾驶员方面或被严格监管，业内称此举将让网约车变成更高端出租车，之前的网约车火爆态势也将大大减弱。CFP供图点击查看原图平台需要拿到客管机构许可证，车辆要更改成营运性质，驾驶员也要拿到“资格证”，济南对网约车的管理，基本是复制了出租车管理模式。和之前网约车的低门槛遍地开花相比，今后的网约车在平台、车辆、驾驶员方面将被“三证”严格监管。业内人士分析认为，此举将让网约车变成更高端出租车，之前网约车的火爆态势将大大减弱。

关键词：平台光靠线上运行，拿不到许可证

网约车合法化，首先要解决网约车平台的问题。济南市网约车征求意见稿规定，申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，应具有企业法人资格；申请从事网约车经营的，应当向市出租汽车管理机构提出申请，并提交一系列相关材料，其中包括服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等证明材料及信息以及具有与经营规模相适应的管理技术人员、固定办公场所、培训教育场所、停车场地及相关保障配套设施。

记者了解到，凡是要开展网约车的平台公司都需要具备线上线下服务能力。像之前省内已经出台征求意见稿的青岛、潍坊、日照、淄博和临沂等五个城市也都提出了相应的要求。对于这一规定，很多业内人士都觉得对于新兴的网约车平台来说，这是一个很大的槛。

在短短几年就席卷全国的网约车平台，靠的就是线上的烧钱推广，而非线下的营销服务。记者从滴滴出行方面获悉，目前山东省内17地市中，滴滴出行目前只在济南、青岛和烟台三个城市中设有相应的办事机构。而且每个城市的办事机构人员也很少，和传统的出租车公司相比差的很远。滴滴出行在全国一二三线城市都有业务，如果在每个城市都要有与经营规模相适应的管理技术人员、固定办公场所、培训教育场所、停车场地及相关保障配套设施，这对网约车平台来说是一个很大的负担。

此外，济南的细则中也要求网约车平台，要履行承运人职责，如出现交通安全事故后的先行赔付责任，公布本市24小时人工服务固定电话，负责投诉受理，并在3日内办结等，此举受到很多网约车司机和乘客的欢迎。

关键词：网约车基本上B级车才能符合条件八成要被“淘汰”

网约车新政中，大家对车辆的问题最关心。

济南市网约车征求意见稿规定，拟从事网约车经营的车辆，需为本市号牌，7座及以下乘用车，车辆使用性质登记为预约出租客运；车龄距初次注册登记之日未满3年；新能源汽车轴距2600毫米以上、综合工况续航里程达到250千米以上，非新能源汽车轴距2700毫米以上、车辆购置的计税价格12万元以上；投保营业性交强险、承运人责任险、第三者责任险及乘客意外伤害险等；不喷涂巡游车标志标识，不安装顶灯、空车灯。

私家车要变网约车，在具备上述条件后，由市出租汽车管理机构审核，对通过的车辆出具《车辆性质变更证明》。记者对比发现，济南版网约车管理细则对于车辆的要求与淄博、临沂、日照以及潍坊四市一样，都明确要求拟从事网约车经营的车辆购置的计税价格不低于12万元。这个价格比青岛的要低。对于车辆轴距的要求，济南与淄博、临沂和日照三市一样，皆为2700毫米，此要求高于潍坊的2650毫米，低于青岛的2750毫米。此外，济南对车辆排量没有给出要求。

虽说济南版网约车管理细则对于车辆的门槛设置不是太苛刻，但是对于目前济南市场上大部分的网约车来说，也难以达到这个标准。这个标准也超过了济南的巡游出租车。

据悉，目前济南滴滴、优步、神州、易到等网约车平台在济南的注册司机(一人一车)共计达20余万人。“实际活跃司机大概有近万人，但其中有七八成以上的司机驾驶的是价格在10万以下的车辆。”济南一家汽车租赁公司的工作人员告诉记者，把网约车的价格规定在12万以上，目前绝大多数专职网约车都不符合标准。

此前，记者也从由济南18家汽车租赁公司联合成立的网约车联盟得知，联盟内1200余辆的对公车辆车价也都达不到这个标准。“这对于我们来说无疑是灭顶之灾。”济南一家汽车租赁公司的负责人说。

关键词：驾驶员车主和专车司机必须人车合一

和对车辆的要求相比，对驾驶员的要求相对宽松一些。济南市拟规定从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒、暴力犯罪记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；有本地常住户口或持有本市居住证，未达到法定退休年龄；身体健康，无重大疾病或职业禁忌症等。

该意见征求稿还规定，网约车车辆所有人为个人的，要提交个人取得的《网络预约出租汽车驾驶员证》复印件，车辆所有人应具体从事网约车服务，且名下没有登记的其他网约车。也就是说，《网络预约出租汽车驾驶员证》和《网络预约出租汽车运输证》是一对一的关系，司机和车主需为同一人，一名车主只能开一辆网约车。

此外，征求意见稿中提到，具备巡游出租汽车从业资格的驾驶员，在最近3年内连续从事运营服务，诚信考核等级均达到AAA级，且符合驾驶员许可条件的，驾驶员可以直接申领《网络预约出租汽车驾驶员证》。“从这一点可以看出，符合条件的巡游出租车驾驶员可以更快速的获取相应证件。”有关业内人士分析说。

关键词：运价

靠烧钱补贴来“圈粉”不行了

网约车之所以能这么快席卷全国，靠的就是烧钱补贴推广。在网约车平台初期以及同行竞争激烈的时候，很多乘客都有过十几公里一块钱的不可思议的低价乘车经历。今后这样的优惠或许再也没有了。

该征求意见稿的第二十一条对网约车的运价体系进行了相关规定，网约车平台公司应合理确定运价，符合国家规定的计程计价方式，提前15天向社会公示运价体系，保持价格相对稳定，当发生以低于成本价运营扰乱正常市场秩序等恶意竞争行为或超过公示标准时，由行业主管部门会同价格主管部门及相关部门实行干预和执法，必要时启动政府指导价。

此外，还规定网约车平台公司应当实行明码标价，平台软件不得有恶意加价程序。在乘客发出约车需求及结算时，客户端显著位置应发布运价规则、行驶里程、行驶时间及收费金额等信息，并向乘客提供当次本市税务部门监制的出租汽车发票。网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营。

“之前，各家网约车平台为了抢市场，各种补贴非常多。那时候一两块钱就能打个车，真是比坐公交车还便宜。”经常打网约车的济南市民李女士称，在8月份的时候，补贴就少了，坐网约车的价格和出租车相差不多了。“但是还是比出租车便宜一点，因为也习惯了，所以还是更多的选择网约车出行。真不希望以后价格会太高。”

今年8月初，滴滴和优步合并之后，运价趋于平稳。优步的一位工作人员告诉记者，客观来讲，盈利会是未来的目标。进入后补贴时代，优惠会有，但肯定没有之前那么大。

“网约车新政实施，现在已经不是优惠多少的问题了。济南版细则已经明确规定，网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，以低于成本的价格运营。从这点来说，以后或许就没有优惠了。”一位业内人士分析说。

本版撰稿见习记者王彦斌记者孙姮

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