加快推进山东海洋经济强省建设问题研究

孟凡洁

党的十八届五中全会指出，要坚持创新发展新理念，拓展蓝色经济空间。山东省作为我国沿海经济大省，拥有建设海洋经济强省的良好基础，同时也面临着一些问题。

一、山东建设海洋经济强省优势分析

1.丰富的物产资源，奠定雄厚的物质基础。

山东省海洋自然资源条件优越，资源丰度指数居全国首位。海洋生物资源多样，有1000多种，其中浮游植物、浮游动物、底栖动物多样性指数分别平均为1.93、2.20、2.48。海洋矿产资源丰富，已探明储量的海洋矿产有53种，居全国前三位的有9种。海洋空间资源辽阔。海岸线长达3000多千米，约占全国的六分之一。

2 .良好的区域环境，提供强有力的保障。

山东省经济保持平稳增长。2015年，全省实现生产总值（GDP）63002.3亿元，比上年增长8%。港航基础设施水平稳步提升。具有现代化特征的沿海港口群初步形成。港口、航道承载能力明显增强。沿海港口货物吞吐量突破13亿吨。

3.省委、省政府高度重视，带来新的发展机遇。

20世纪90年代初期，省委、省政府提出了要建设“海上山东”、开发黄河三角洲两大战略规划。21世纪，在全国又率先提出大力发展海洋经济，建设海洋强省的战略规划。专门制定实施了《“海上山东”建设规划》《山东省海洋事业发展规划（2014—2020年）》等一系列政策文件。

二、山东海洋经济强省建设的现状及问题

1.现状。

海洋生产总值持续增长。“十二五”时期，山东省海洋生产总值保持了年均10%左右高速增长，高于全省经济增速2个百分点以上。

海洋产业快速发展。海洋渔业、盐业、电力业增加值均居全国首位，海洋石油、生物医药等产业规模位居全国前列。

科研力量不断增强。山东省拥有国家深海基地、海洋科学与技术国家实验室等一批国家级创新机构。同时拥有全国一半以上的海洋科技人员。

2.问题。

海洋产业结构仍需优化。第一产业比重依然较高，产品产量多而不优；第三产业规模较小。

支撑能力亟待增强。资金的来源比较单一，难以保证发展海洋经济，建设海洋强省所需的资金需求。科研共享平台建设相对滞后，科研效率低下。科研成果转化和孵化平台相对缺乏，科研成果转化率较低。

公众理念认知不足。部分公众还存在着一些模糊认识，并没有真正认识到建设海洋经济强省的重要性，行动上得不到支持。

海洋生态环境不容乐观。总体呈现出亚健康的状态，存在着恶化趋势。

三、加快推进山东海洋经济强省建设的对策建议

1.转变全民观念，培育健康的海洋文化。

加强海洋理念教育。增强各级干部的教育培训，增强他们的积极性、主动性和创造性。加强企业相关人员的岗前和技术培训，培育和引导他们发展海洋的全局意识、责任意识和创新意识。

加强海洋文化宣传。通过设立公益广告、开辟专题专栏等多种形式，深入宣传和普及海洋科学知识。

2.继续调整优化海洋产业结构，构建高素质的现代海洋产业体系。

加快海洋新兴产业培育壮大。积极培育海洋生物医药、旅游度假等一批新兴产业。加强政策支持和规划引导，鼓励自主创新，掌握关键核心技术，培育创新型企业。

3.加强资金投入和科技创新力度，完善海洋强省建设的支撑系统。

多渠道加大资金投入。积极争取国家资金支持，统筹各种涉海资金。通过税收优惠、财政补贴、奖励等手段调动社会投资的积极性，逐步形成多元化、开放式资金投入机制。

加强海洋科技创新力度。积极创建公共服务平台，提高重大科技成果承载能力。鼓励人才向企业涌聚，增强企业自主创新能力。强化产学研合作，建设一批海洋产业技术研发转化中心、孵化基地，促进科技成果的转化。

山东省应充分发挥自身优势，以海洋文化为依托，以构建现代海洋产业体系为核心，以海洋科技为支撑，加快推进海洋经济强省建设。

（作者单位：临沂市兰山区委党校） 

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