以供给侧改革推动日照产业转型升级

李 宏

供给侧改革是适应和引领我国经济发展新常态的重大举措，也是当前和今后一个时期日照市经济工作的主线。抢抓“蓝红金”、“一带一路”和创新驱动战略机遇，加快推进供给侧改革，提升产业转型升级能力，积极构筑新常态的可持续发展方式和资源配置模式，是当下日照经济社会发展的关键。

一、加快产业结构优化升级，构建现代产业新体系

坚持调整存量与做优增量并举，推进信息化智能化与工业化深度融合，促进产业“精制精做”。

首先，拉长延伸钢铁、汽车及核心部件、装备制造、石化、浆纸、食品等临港产业链条，促进临港产业向技术密集型转变；培育扶持一批具有比较优势的海洋产业和新兴产业，在高性能钢材、软件信息、云计算、新能源汽车、生物医药、海洋化工、海洋资源开发、海洋装备制造等新兴产业取得进展；推动临港工业走循环发展、安全生产和高增值延伸之路。钢铁、造纸要向高端环保产品，汽车产业向总装、核心部件等方向发展，造船产业向海洋装备产业发展。

其次，加快培育龙头企业，完善产业链。一要培育精品钢、石油化工、汽车制造、浆纸、粮油加工等龙头企业以“强链”。二要狠抓产业集聚，扩容市场主体以“延链”。三要围绕“高、大、特、新”，实施“造链、补链”。策划招引一批信息通信技术、高档数控机床、海洋工程装备、新能源汽车、新材料、生物医药等企业和项目，培育和带动高新技术产业和战略性新兴产业发展，促进现代物流、信息服务、金融服务、节能环保、研发设计等生产性服务业加快发展，补齐日照市战略性新兴产业和现代服务业的短板。加快农业转型升级，充分发挥农业龙头企业对集聚农业要素资源、农民就业、农产品加工和农产品出口的带动作用，促进农业生产经营方式向企业化规模经营的转变。加快贸工农一体化产业链建设，农业生产、加工向保鲜储运、销售延伸，获取高端价值链。

二、完善产业规划，优化产业布局

坚持海陆统筹、城乡一体、港城互动、产城融合，着力推动连片开发、滚动提升、完善功能、宜居宜业宜游，走内涵式城市发展道路的产业空间格局。结合日照市十三五规划，突出产业发展和调整重点，加快构建“高、新、软、融、绿、优”的现代产业新体系，构筑“东港、西新、南工、北游、中城”的发展布局。重点打造过千亿具有先进制造业的经济开发区，优化提升城市功能和突出商务商贸金融的中央商务区（东部新城），示范引领创新驱动的高科技园区，突出海洋文化的国际海洋城，突出港口贸易物流的保税区，突出产教融合的大学科技协创园区，突出互联网的电子商务城等等；打造具有过百亿体量战略增长极作用的高端产业新区，如市北区、岚山港等；培育发展一批百亿以下规模具有行业特色、规模经济、范围经济的专业集聚区。实现从工业经济向创新经济转变、从外向经济向开放经济转变、从块状经济向集群经济转变、从县域经济向区域经济转变，从港口贸易经济向港口经济圈转变，率先形成创新驱动发展格局。

三、加快园区转型升级，打造“三创”园区

现有园区迫切需要突破低附加值制造业的发展瓶颈、向高价值产业链转型。打破行政区域限制，依据各园区的功能定位、资源禀赋和发展基础，科学界定主导产业，在全市范围统筹布局产业项目，促进园区合理分工、突出优势、错位发展。大力推广新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济，打造“三创”（创新、创业、创意）园区。鼓励各类投资主体以多种形式参与开发园区的基础设施建设和经营。积极推进民间资本与政府合作，以PPP模式建设完善园区道路、供水、供气、供电、通讯、网络等基础设施及环保、防灾、商业服务等设施。着力提升现有园区集聚资源、扩大产出，加快建设各类创新载体和公共服务平台的作用，构建跨区域创新创业生态系统。把园区打造为创新创业创意产业、高科技产业项目、低碳环保项目、跨国公司投资的发展高地。

四、加快转变发展方式，推进创新发展、融合发展、绿色发展

一是以创新引领整个产业体系的构建。更加重视全产业链的整体创新、存量企业的技术改造、与互联网及创意产业的融合发展，加快推动以新材料、智能装备、新一代信息技术、节能环保、创意设计等为代表的战略性新兴产业成为主导产业和支柱产业。

二是大力推进工业化与信息化智能化深度融合发展。全面提升“互联网+”对接现有产业和企业的效能，推动“互联网+”相关人才、技术、项目、资金等资源的集聚。加快实体产业与金融业深度融合，制造业与现代服务业深度融合，先进技术与传统产业深度融合，推动产业围绕价值增值纵向延伸、横向嫁接、跨界融合，创造更加高端高质高效的新业态、新商业模式。三是坚持绿色发展。大力发展低碳环保、生态循环、高科技含量、高产品附加值的绿色低耗高效产业。加快对现有的传统产业进行“绿色化”改造。发展低碳技术和清洁技术，实现经济发展的绿色化。

五、扩大产业开放合作，走开放合作的产业发展道路

目前，我国以“一带一路”为核心展开中国空间战略与开放战略全面对接，日照作为“一带一路”重要枢纽节点城市，位于中欧丝绸之路的东方桥头堡，处于山东蓝色经济区鲁南经济带，向南向北可积极融入“长三角”以及“京津冀地区”，向西则是工业化依然处于高速发展的中期阶段中西部区，为日照产业升级提供有效的腾挪空间。坚持走开放合作的产业发展道路，努力提升以新兴产业发展带动产业结构调整的动能。积极布局“一带一路”沿线国家等重点新兴市场，在“一带一路”沿线重点国家的枢纽港口城市和区域中心建设联络窗口。支持企业在“一带一路”沿线国家合作建设办事处，为推动日照市产品出口搭建平台。鼓励企业用全球视野配置产业链和空间分布，舍得拿出优质资产、优势产品、潜力项目，与国内外大公司、大集团合作，通过控股、参股、收购、兼并、联合、租赁等方式，实现融合发展。

六、强化支撑保障，提升服务水平

一是强化平台建设。集聚提升创新创业平台，加快培育产业集聚度高、高层次人才集聚、高水平项目研发、高协同技术攻关、行业内企业共享的创新创业专业服务平台。加快构筑科技研发平台，加强研发平台梯队培育。深入搭建科技合作平台，积极探索科技合作“日照模式”。做精做强科技孵化平台，发展体现各区县特色产业的专业孵化器。打造科技金融平台，创新科技金融产品，引导民间资本有序投向高新产业。

二是推动“人口红利”向“人才红利”转变。完善创新创业激励机制，建立和完善创新型人才的培养机制，加强科研生产一线高层次专业技术人才和高技能人才培养以及复合型人才的培养力度。大力引进海外优秀人才特别是顶尖人才重点从财税金融、科研资助、保障服务、政策激励等方面对高层次人才在日照创新创业加以扶持。

三是转变政府职能，促进服务创新。简化程序、减少审批环节，推进政府服务的专业化、集成化、菜单化。建园区、引项目、育集群，当好转型升级“贴心人”；建机制、定标准、划政策，当好转型升级“参谋长”，以高效服务降低企业生产的政策成本和时间成本。

（作者单位：日照市委党校） 

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