冷空气又来，还不提前供暖？成本高 日耗万吨煤，提前供热谁埋单

工作人员在检查供暖设施记者史尚静摄点击查看原图一场秋雨一场寒，连日来的阴雨天气让济南的气温一下子就进入了深秋，虽然中午头里太阳底下还有些暖和，但不少市民家中的凉意则更深了，“今年能不能提前供暖”成了最近讨论最多的话题。然而，记者了解到，虽然喊了8年的“看天供暖”，今年难度依旧挺大，没有具体的实施细则规定，让是否提前供暖实为“看通知”供暖。记者史尚静

看天供暖没细则，今年还得“等通知”

“说冷就冷了，晚上坐在屋里感觉冻得上，已翻出家里最厚的被子提前过冬了。”市民彭先生告诉记者。根据最新气象预报显示，直至11月1日省城阴雨频繁，最低气温一直在6℃上下徘徊。然而天气越来越冷，距离供暖日期还有二十来天，“不是说11月初热企就随时可以供热了吗，最近天气这么冷，不能提前供热吗？”

2004年9月1日起施行的最新版本《山东省供热条例》第二十一条规定，“设区的市、县（市）人民政府应确定当地采暖供热期，明确供热期起止日期，向社会公布，并根据气象情况适时调整供热期限。供热企业不得延迟或提前结束供热。”而济南市2008年起实施的《济南市城市集中供热管理条例》第二十三条规定，“本市市区采暖期起止时间为当年十一月十五日至次年三月十五日，根据气候变化，济南市人民政府应当决定提前或延长供暖时间，并向社会公告”。记者注意到，虽然“看天供暖”已喊了8年，2009年、2010年和2015年均提前供暖，但“根据气候变化”究竟有何细则，却一直没有出台。

去年，济南市集中供暖时间与往年有些不同，由于去年供暖开始前决定暂不调整居民采暖价格，通过延长10天供热时间的方式予惠于民，即比原定供暖时间提前3天，比原定停暖时间延长7天。那么今年是否会延续下去呢？“政策规定供暖时间就是11月15日开始，提前供暖不是说供就供，涉及到人力、物力的成本投入。”济南供热办相关负责人表示。目前，供暖办已联合气象等相关部门会商，并向政府请示，不过是否提前供暖还得“等通知”。

一天烧掉万吨煤，提前供热谁来埋单

“目前看天供暖的最大难点在于，取暖费定价是按照规定供暖时间算的，如果多供暖一天，多出来的成本谁来埋单？”该负责人表示。

据记者了解，虽然以往政府对热企提前供暖有相关成本补贴，但还是有相当一部分由热企自掏腰包，尤其是自管站考虑到经济成本而不愿提前或延后供暖。“市政系统内的热企还好说，但目前济南市有五六百家自管站，一提提前供暖，他们最关心的就是谁来埋单。”

记者从济南市物价局了解到，在煤炭去产能控产量的大环境下，今年下半年开始，煤炭价格不断上涨，上周省城热企上报的标煤价格为每吨720元，比去年同期上涨了200元左右，并且还在持续上涨，一周一个价。按照29.91元/平方米的供热成本计算，价格和成本倒挂更为严重，每平方米就亏损3.21元。除此之外，今年为更好地落实节能减排，济南市供热企业淘汰了134座小锅炉，进行了多条管网的施工，在煤的选择上也以低硫、低灰、高热值的无烟煤为主，供暖价格成本要比往年高出许多。

据省城一家主要热企的相关人员透露，通常情况下，他们单位一台75吨锅炉一天燃煤300多吨，今冬全市投入使用的35吨/时以上大型锅炉还剩49台，也就是说如果提前一天供暖，可能就烧掉14700吨燃煤，折合千万元以上。当然，这样的数据是建立在所有锅炉满负荷运行，不过实际供暖中，还需考虑具体天气情况、供暖面积、各类供回水温度等，除此之外还有新能源、清洁能源的供热成本没有算在内。

“史上最大力度”供暖改造，成本剧增难降价

今年，济南市迎来“史上最大力度”供暖改造，实施燃煤锅炉淘汰“煤改气”“煤改电”替代。据了解，作为清洁能源供热利用比重最大的燃气供热，目前济南市自备燃气锅炉和燃气壁挂炉采暖面积约1488万平方米；热泵供热技术也得到推广应用，供热面积累计达到154.5万平方米。除此之外，利用夜间23:00～7:00价格优惠的低谷电，加热蓄热介质，进行缓慢放热来满足采暖需求的电蓄热供热，供热面积也已达到22万平方米。

虽然这一切看起来很美，但对于新能源供热来说成本投入太大。“天然气供暖的价格已由3.5元优惠至2.6元，但成本依旧相当高。”物价局该负责人表示。据介绍，相较于燃煤锅炉运行费用低的特点，仅考虑热量价格，天然气是煤的3倍以上；利用电锅炉供暖，成本也比燃煤供暖几乎要高出一倍。除此之外，为了实现新能源供热，热企还需克服场地、输送距离等多种条件限制，这些投入都难以让供暖价格压缩。

24日，济宁召开城区居民供热价格调整听证会，供热每平方米拟将降一元，供热期增加五天，成为今年山东省下调供热价格的城市。“在供暖成本持续上涨的前提下，济宁是如何做到降价的我们也很纳闷，对于济南来说今冬供暖降价是不可能的。”对此，济南市物价局相关负责人表示，今年供暖改造后，各种供热成本明显高了很多，政府也给企业提供相应补助，对于居民用热来说，能做到的就是不提高暖气费，但想要降价难度太大。

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小区取暖费每平高17元物价部门回应

非集中供热可自主定价

近日，网友“白鹭小霜”在微博晒出一张“关于今冬供暖价格的说明”，相较于济南市集中供暖26.7元/㎡的价格，市中区七贤街道办事处依山新居每平就高出17元，让不少人直呼“太离谱”！

根据该通知显示，“之前为燃煤供暖，今冬改为生物质燃料供暖，燃料成本每平方米增加23元，采暖费应为每平方米52元。经我公司研究，积极响应政府和济南大学‘为社会做贡献\’的指示精神，同意今冬供暖给予只增14元/㎡，本年度采暖费应为每平方米43元。”记者了解到，关于该小区供暖价格的争议可谓是年年都有，相较于去年每平米30 .7元，今年可谓是涨幅明显。由于七贤依山新居并不属于集中供暖，而是七贤村委会协商到济南大学西校区的热源，七贤依山新居又属于小产权房，并不享受供暖补贴，因此价格要更贵一些。

那么远高于济南市供暖收费标准的取暖费是否符合国家规定呢？济南市物价局相关负责人表示，26.7元每平方米的供热收费标准是针对集中供暖用户，未在集中供暖范围内的允许其自主定价，不过开发商、供热方、街道办需要先向居民公示，并征得同意。

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