天桥区市场监督管理局探索监管服务新机制优化营商环境 助推经济腾飞

“打造四个中心、建设现代泉城”战略布局，为济南未来发展勾勒出宏伟蓝图。近两年来，各级政府单位对标定位、破题起势。作为市场经济秩序的“监管者”和“服务者”，天桥区市场监督管理局对助推全区经济发展的改革探索从未停止。

今年以来，天桥区市场监督管理局通过抓班子、带队伍，围绕全区招商引资、项目建设、棚改旧改（征收拆迁）“三项重点工作”，不断深化改革、优化服务、加强监管，并从服务发展、行政执法、消费维权、安全监管等多个方面入手落地实施，营造出良好营商环境。“我们始终坚持以服务经济发展、维护市场秩序为己任，为全区企业营造高效、快捷、优质、公平的市场环境和经济秩序，为天桥区经济社会实现转型发展、跨越发展保驾护航。”天桥区市场监督管理局党委书记、局长杜惊顺表示。

深化改革

做经济发展的“助跑器”

2016年9月1日，天桥区正式实施“五证合一、一照一码”登记制度，政府办事效率提升使越来越多的创业者成为改革受益者。山东交通学院交通书店经理李斌就是其中一位。

“工作人员提前告诉我们需要准备的所有资料，然后我们到大厅15分钟就办妥了法人更名手续，以前这种情况都得好几天，至少跑两三天呢。我真正感受到了政府效率的提升。”李斌表示。

政策不断释放红利，政府服务效率不断提升，使得该区各类市场主体增加至87000余户，其中今年新发展的各类市场主体达15000多户，主体总量和今年新发展数量均居全市第一。

创业主体井喷式增加的态势增加了登记注册人员的工作量与强度。“商事登记制度改革以来，我们工作人员的工作量成倍增加，很多人白天干不完就把‘作业\’带回家做，很辛苦。”天桥区市场监督管理局企业注册局局长王吉芬表示。

尽管如此，服务宗旨永不改变。为支持大众创业、万众创新，该局出台加快全区市场主体发展的“25条”、促进天桥区电子商务企业加快发展的“15条”等工作措施，推行“绿色通道”、上门服务和延时服务等创新举措，推动重大项目“落地生根”。

此外，该局还实施商标品牌战略、加强“守合同重信用”企业培育等，帮扶企业做大做强。目前，全区共有中国驰名商标2件，省著名商标35件；省服务名牌企业5家，省名牌产品9类，市服务名牌企业9家，市名牌产品28类；省级守重企业16家，市级守重企业42家；省文明诚信市场3处，市精品示范农贸市场3处……每个数字都彰显着政府的担当与作为，每一项工作都凝聚着辖区企业的期盼与认可。

转变职能

做市场秩序的“守护者”

经济社会改革发展过程中，在新兴市场领域滋生违法经营行为不可避免。监管部门如何转变职能，扮演好“守护者”的角色，天桥区市场监督管理局给出答案。

为坚决制止利用知名商标搭便车、不正当竞争等违法行为，该局先后开展了商标广告合同、不正当竞争行为、网络交易行为等专项整治行动；在打击防范涉众型经济犯罪专项工作中，该局积极配合公安、金融部门，对涉嫌非法集资企业开展重点监管。今年以来，全局已结案143起，有力维护了全区正常经济秩序。

安全监管是该局工作的重中之重。今年以来，共对42家特种设备使用单位720余台特种设备实施了监督抽查。工商、质监两局“合两为一”后，该局及时调整工作思路，对安全监管工作实行分级、分类、网格化管理，将一般特种设备监管工作下放到基层，职能部门负责重点特种设备的监管工作。“通过实行分级、分类、网格化管理，细化了监管工作，落实了责任人员，确保安全隐患排查和处置工作不留‘死角\’、不存‘盲点\’。”杜惊顺表示。

服务群众

做消费者的“维权卫士”

作为老城区，天桥区是全市老工业基地和商品市场集聚地。辖区各类市场数量多，但规模小，导致消费环境较复杂。为保障消费者权益，该局在中恒商城内的“监管站”“消费者维权服务站”可谓一大亮点，通过“两站”工作平台，加强对各维权服务站的指导，采纳经营者的意见和建议，督促经营者自律。

商场内，消费者遇到问题，就能立即反映给维权服务站，消费纠纷不出商场即可解决；还能为经营业户提供法律咨询服务，督促其健全消费维权自律制度，履行第一责任人法定职责。“提高了我们的信誉，诚信经营的氛围变得更浓厚，有利于企业长远发展。”天桥区市场监督管理局党委副书记李军表示。

该局还深入基层一线了解消费维权工作薄弱环节和实际困难，成立消协红木专业分会和家居行业分会，搭建合作平台，协调动员消费者、经营者、法律顾问团、新闻媒体齐心协力开启消费者维权工作新局面。

此外，每年“3.15”，天桥区市场监督管理局都会推出宣传主题活动。今年，该局围绕“新消费、我做主”年主题，深入企业、学校、街道，联手居然之家、中恒商品城等商场开展宣传活动，举办新《消法》培训9次，召开座谈会16次，全区参与现场活动的消费者近2万人。今年以来，该局共受理各类投诉、举报4865件，受理电话、来访人员咨询47000余起，为消费者挽回经济损失350余万元。

勇作为、敢担当，天桥区市场监督管理局被中国消费者协会评为2014年-2015年全国消协组织先进集体；连续多年荣获省级文明单位称号；被天桥区委、区政府评为2015年度科学发展先进单位；企业注册局荣获“济南市巾帼文明岗”……这些是金灿灿的荣誉，更是沉甸甸的责任。

（本报记者张素芬通讯员侯芝坤）

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