防治大气污染济南在全省率先完成建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造，131台燃煤小锅炉从城区彻底消失。东部老工业区已经搬迁关停33家企业。

编者按

饱受雾霾困扰的泉城济南，于去年11月全面启动了建成区燃煤锅炉淘汰（改造）工作。如今，随着这项工作的全面完成，济南成为全省首个完成建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰（改造）工作的城市。

建成区燃煤锅炉的淘汰改造工作量大面广、情况复杂，是一场极为艰巨的攻坚战。在这场战霾的“硬仗”中，济南摘得全省“头筹”的秘诀何在？看似简单的燃煤锅炉淘汰，又有着哪些常人难以想象的困难和阻力？展望未来，建成区燃煤锅炉淘汰完毕后，济南治霾又该从何处着手？本报即日起推出燃煤锅炉淘汰(改造)系列报道，为读者揭示这场治霾战役背后的秘密。

今年9月28日，随着中国航空工业集团济南特种结构研究所1台10蒸吨燃煤锅炉的拆除，济南市建成区131台、2012蒸吨燃煤锅炉的淘汰（改造）任务全部完成。这标志着经过近一年的努力拼搏，济南市在全省率先完成建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰（改造）工作。

建成区燃煤锅炉淘汰（改造）工作，是治理大气污染、改善环境空气质量、保障民生的重要举措。今年采暖季前，131台燃煤小锅炉从城区彻底消失，此举将每年减少燃煤消耗60余万吨，相当于平均每名济南市民将少吸入0.18公斤烟尘。这项工作的顺利完成，彰显了市委、市政府推广清洁能源、根治大气污染、解决雾霾问题的决心和勇气，同时，也离不开各责任单位、相关部门的通力合作，以及社会各界的广泛支持。

自我加压 泉城向雾霾宣战

雾霾重重，蓝天难觅。近年来，泉城济南饱受雾霾困扰，空气质量连续数月在全国74个重点城市中排名不佳，蓝天白云成为市民心中最大的期盼。加大雾霾治理力度、让济南重见蓝天白云也因此成为市委、市政府的重要责任和重点工作。

雾霾污染，颗粒物是元凶首恶，而燃煤是颗粒物的重要来源。“治理雾霾需要标本兼治，以清洁能源替代燃煤小锅炉是从源头上解决济南市雾霾问题的根本性措施之一。”市环保局局长高立文表示。

按照国家要求，到2015年底前，京津冀及周边地区的城市建成区全部淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，未对济南市10蒸吨以上燃煤锅炉作出淘汰的时限要求。

（上接A1版）为减少燃煤污染，改善环境空气质量，济南市主动自我加压，强力推进建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰（改造）工作。

2015年11月，市政府办公厅下发《关于加快城市建成区燃煤锅炉淘汰（改造）工作的通知》（济政办字〔2015〕53号），揭开了全市建成区燃煤锅炉淘汰（改造）工作的序幕。市委、市政府将这一工作列入了2016年15件为民办的实事，出台了一系列优惠支持政策，并与各区县政府（高新区管委会）、市直有关部门签订《燃煤锅炉淘汰（改造）工作责任书》。

“今年完成建成区燃煤锅炉淘汰改造任务，是我们立下的‘军令状\’。要咬紧目标不放松，算清社会效益账、发展环境账、城市安全账三本大账，想方设法解决突出问题，确保按时完成燃煤锅炉淘汰任务。”省委常委、市委书记王文涛先后多次召开会议专题调研燃煤锅炉淘汰（改造）工作，要求进一步加快工作进度。副市长王新文多次现场检查燃煤锅炉淘汰工作，协调解决淘汰过程中各单位存在的困难。在市领导每月单周、各县（市）区负责人每月双周的大气督导检查中，也把燃煤锅炉淘汰（改造）纳入重点督导检查内容，现场督导业主单位加快锅炉淘汰（改造）工作。

同心“去煤” 各部门单位通力合作

燃煤锅炉淘汰（改造）是一项复杂艰巨的任务，涉及方方面面的难题。高立文表示，在市委、市政府做出燃煤锅炉淘汰决策后，全市各责任单位、各相关市直部门密切配合、定期会商，主动研究解决工作开展过程中遇到的问题，为燃煤锅炉淘汰（改造）工作开展提供了保障。

山东师范大学千佛山校区燃煤锅炉淘汰就是这样一个典型。该校集中供暖改造土建施工自7月开始，运行了18年的3台20蒸吨燃煤锅炉成为历史。

“原有的3台锅炉担负着2.8万余名大中小学、幼儿园师生和教职工的暖气供应保障任务，供暖面积47万平米，居民1787户。”山东师范大学后勤处处长田树敬介绍。燃煤锅炉淘汰（改造）并不容易，除了热源问题、资金压力外，工期紧任务重，相应手续能否顺利批复也是问题，冬季能否正常供暖，令人担忧。为解决山师大供暖问题，去年12月，市环保局召开会议，协调济南热力公司为山师大提供供暖保障，纳入集中供热管网，解决热源问题。为减轻学校供暖改造资金压力，按照相关政策，市区两级财政给予学校3068万元资金支持（其中红线外配套费减半1863万元）。历下区环保局在资金的申请及相关程序的批复过程中，给予学校政策支持和技术指导……在市环保局、市财政局、历下区政府、济南热力有限公司等的通力配合下，山师大燃煤锅炉淘汰（改造）工作得以顺利推进。

记者获悉，除环保、财政部门及各区政府外，市发改委、市经信委、市民政局、市市政公用局和济南供电公司等部门单位也为燃煤锅炉淘汰工作作出了巨大努力。市发改委加快立项审批手续的办理，最大限度缩短审批时限，为锅炉淘汰（改造）争取了时间。市经信委围绕“煤改电”，大力推广电蓄能技术，做好政策、技术和宣传等方面的支撑工作。市民政局（双拥办）积极协调部队上级主管部门，在部队与地方间构建了沟通的桥梁。市市政公用局承担全市28台、735蒸吨燃煤锅炉的淘汰（改造）任务，分别占全市总任务的20.9%和34.7%。济南供电公司促成省物价局和省经信委联合出台《关于济南“煤改电”电蓄热锅炉替代项目电价政策的通知》，对所涉及“煤改电”电蓄热锅炉替代项目执行大工业电价的，暂不收取基本电费，进一步降低了全市燃煤锅炉“煤改电”成本。

共治共享 市民踊跃支持“战霾”

济南市能够在不到一年的时间，彻底淘汰（改造）完毕全市建成区131台、2012蒸吨燃煤锅炉，这一成绩的取得，同样离不开广大市民的支持。

有关环保专家指出，大家同在蓝天下，环境质量涉及到每个人的切身利益，保护环境、治理大气污染人人有责。从长远看，燃煤锅炉淘汰获得的环境效益和经济效益可谓多多。尽管燃煤消耗量看起来不大，但这131台燃煤小锅炉位于城市建成区，分布广、治污效果差，且其排放集中于供暖季，排放强度相当于大燃煤锅炉的10倍，对群众身体健康危害较大。131台燃煤锅炉全部淘汰后，相当于平均每名济南市民每年将少吸入0.18公斤烟尘。“淘汰131台燃煤小锅炉，反映的是市委、市政府的务实态度，从群众身边最迫切的问题出发，优先解决重点区域（建成区）、重点时段（采暖季）的污染问题。”高立文表示，正是因为这一工作保障了市民群众的切身利益，才获得了市民的广泛支持，最终淘汰（改造）任务得以圆满完成。

在采访中，山东师范大学后勤处处长田树敬表示，在山东师范大学千佛山校区燃煤锅炉淘汰（改造）工作中，由于校区人口、车辆密集，施工不可避免地对师生生活产生影响。“比如管道的施工，需要开挖地面，在一定程度上影响师生的出行，也产生了不少安全隐患。但经过做工作，绝大多数师生都对工作表示了支持。市环保局相关负责人也表示，在不少淘汰小燃煤锅炉的老旧小区，引入集中供热管网需要对房屋进行改造，尽管给小区居民的生活带来诸多不便，但大多数群众还是表明了支持的态度。“这充分反映出，社会各界对燃煤小锅炉清洁能源替代工作的支持，这也让我们对下一步的工作充满了信心。”(本报记者 许凯)

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