系列报道之二：, 集智发力，崛起“新型城镇化”, ———解读镇域崛起的“北沟速度”·民生温度篇

“北沟速度”的背后，是超前谋划的发展视角，是通盘考虑的全局思维，更是以人为本的民生情怀。以大视角关注大民生，以大平台带动大发展，北沟镇积极致力于新型城镇化模式的科学探索，形成城镇新区链接专业园区，专业园区带动城镇提速，城镇化反补园区的良好发展态势。

如果说，一座港口带动了一座城市，一座园区集聚了一方人气，打造了一片产业硅谷，那么，新型城镇化，则为这种集聚提供了平台、目标、方向、路径，以科学发展为主题，以富民强镇为目标，北沟镇党委政府集智发力，在创新创业中赶超跨越，在大干快上中突破发展，努力推进产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，全镇城镇化水平不断提升，已成为烟台乃至全省镇域发展板块中新的亮点。

大道通衢：拉开区域大框架

道路之于区域，犹如血脉之于人体。修路，不仅是当前发展之需，民生福祉之需，更是未来发展命脉所系，潜力所在。作为“全国第三批发展改革试点镇”、“国家级优美乡镇”，山东省“百镇建设示范行动”省级示范镇，省级双文明建设明星乡镇、省级文明村镇、特色产业镇，北沟镇发展的大框架已经全面拉开，他们围绕建设“蓬莱西城区”这一定位，确定了以路网为节点，整体构建以206国道和海滨观光路等主干道为城市空间发展轴，以铁路、港口为骨架的“一港一城两组团、两轴两带双中心”的空间发展格局。

围绕提升区域承载能力筑牢发展之基，设施之本，以超前于经济发展的前瞻性战略眼光谋篇布局，他们用3年时间，修筑8条道路，总长11公里，完成道路建设面积31.4万平方米，供电、供水、通信网络、路灯、绿化、交通设施等配套同步跟进，一个布局合理、功能齐全、交通便捷、景观靓丽的棋盘式路网，构筑起四通八达的立体交通格局，北沟的路，成为提速蓝黄经济的“强力引擎”，完善的基础设施，提速产业发展，为“蓝色经济隆起带的”崛起，增效提质，从招商引资到招商选资，四通八达的路网，给了北沟发展的底气和选择的勇气。2011年化工园区开建时，化工园区仅有入住企业7家，总投资额14.2亿元，如今，园区共有入住企业32家，总投资额113.6亿元。企业的入驻带来的是源源不断的经济效益和社会效益，反过来，这种效益又促进了基础设施建设的进一步升级，形成一种投资、反哺的“良性循环”机制：2013年投资1.36亿元应用于基础设施建设，2014年新开工的海铭路、西正路，2015年，建设华盛东路，在坚强路网带动下，一个公共设施完善，民生条件优越，自然环境优美的小城镇，已经初具雏形。

宏图锦绣：集聚城镇新规模

崛起中的北沟，不光有路，还有港口，不光有港，还有社区，有学校、医院等配套……为发展和民生配套的，是日益膨胀的区域规模，日益完善的基础设施、日益厚重的民生温度。

总投资53.2亿元的27个投资亿元以上的重点项目落户，2个5万吨散杂货泊位已经建成，10万吨级航道扩建进行中，3个可容纳4千人口的大型社区，已经掀起盖头，两所学校完成改建，全部跻身省级重点，中小企业孵化基地、海洋文化产业园区……作为蓬莱西翼崛起的强大板块，北沟镇新型城镇建设的大幕全面拉开。

发展定位对于多数城镇来说，是关键，也是困扰。北沟镇作为山东省特色产业镇、山东省专利镇、省级船舶产业聚集区、省级船舶工业园区，产业特色极为突出，如何实现新型城镇化和工业产业化的有机结合？北沟镇全面解读了小城镇建设的内涵，对自身资源和优势进行了深刻而深入的分析，本着因地制宜、乘势利导的原则，他们将镇街定位为滨海宜居工业城镇，在项目投入上下硬功夫，在基础设施上下苦功夫，镇级财政投入2亿元，规划实施了路网改造、供热供气、污水处理等14项基础设施建设项目，总投资10.3亿元的栾家口港扩建工程和2个5万吨散杂货泊位和10万吨级航道完成建设，镇街发展平台的承载力不断增强，产业规模不断加大。他们结合该镇列入全国第三批发展改革试点镇等实际情况，从全局着眼，最后确定了在镇北部建设滨海新区的定位，规划建设了中小企业孵化基地、西城临港社区、医院、小学等工程，以新区集聚人口，带动周边商贸物流的发展，实现城镇快速发展。

新区之外，该镇还启动了三种模式，打造新型农村社区：以强村引领模式启动西城临港社区，目前已完成61栋楼勘测和8栋楼桩基；以强企带动模式启动西正社区建设，地形测绘、丈量评估6月中旬结束，开发公司注册完成，正在申办房地产开发资质；以城中村改造模式启动栾家口农民新村，目前正在进行10栋共计共5万平方米住宅楼的基础施工。

随着城镇化建设的逐步实施，北沟镇产业基础进一步夯实，经济实力快速攀升，全镇面貌日新月异，西城崛起呼之欲出。

固本求源:打造民生新温度

民生福祉惠及的，还有北沟的教育。教育是民生工作的重中之重，不仅关系千家万户，关系百姓福祉，更关系区域发展，民族未来，北沟镇党委政府从群众最关心、最关注的基础教育出发，集聚各种能量，不断加大投入力度，努力提升办学层次，优化布局教育资源。其中，继2009年完成北沟中心小学整体搬迁后，这座创建于1908年，历经100多年文化积淀的乡村学校，迎来快速和谐健康发展的春天：学校获得了“全国学校文化建设研究基地”、“山东省规范化学校”、“烟台市规范化学校”、“烟台市安全文明校园”、“烟台市小学教育工作先进单位”等荣誉称号，成为烟台市唯一一所位于镇街的省级规范化学校。

在北沟镇采访民生教育，不管是镇街机关干部，还是学校普通师生，都不约而同地提到几个名字：崔洪勋、王德涛、曲绍明。三个人，经常搭伴深入一线现场办公，被大家亲切地称为“铿锵三人行”。三人何德何能，让百姓铭记于心？北沟镇教委主任、中心小学校长曲绍明给记者列举了几件令人感动的小事。徐家集小学建设过程中，北沟镇党委书记崔洪勋多次冒着雨雪、踏着泥泞，到建设一线办公，到教师办公室、学生食堂、操场等办公，而王德涛的仁者情怀和人本意识则发挥到了极致：为了建设北沟镇徐家集小学，他掌舵的蔚阳集团先后捐资800余万元，教学楼原来设计的是用普通玻璃，单面门窗，怕碎裂的玻璃会划伤儿童，王德涛与镇领导、教体局领导协商，换成安全系数高、密封条件好的塑钢玻璃；学校门前道路原计划水泥硬化，考虑长远需求，王德涛建议换成柏油沥青路面，仅此两项，原计划400万元的投入，需要多追加300万元，这笔钱，王德涛掏得义无反顾，在他看来，教育要舍得投入，因为孩子的事儿比天大。

有大舍，有大德，才有大得。铿锵三人行，彰显的不仅是一种眼界，一种境界，更是一种姿态，一种担当，正是有了像王德涛这样的仁者义士的大义担当，像崔洪勋这样的镇街领导的倾情付出，像曲绍明这样的教委主任的大力拼搏，方才铸就了北沟基础教育的大得，也集聚了未来发展的潜力。

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