山东城市旅游执法进入“协同作战” 省会城市群成立旅游执法协作体

为更好地推进旅游业在省会城市群经济圈区域一体化的发展，加强旅游执法协作互动，9月23日，由济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州及与济南结为扶贫协作关系的临沂九个城市的旅游质监执法机构共同发起的省会城市群经济圈旅游执法协作体在济南成立，这也标志着山东城市旅游执法工作进入协同作战时代。记者刘建宇

旅游执法的“济南经验”

随着全域旅游和大众旅游时代的到来，跨区域的旅游纠纷处置和旅游市场秩序治理成为各地旅游质监执法机构共同关注的问题。

济南作为省会城市群游客出行的起止和中转集散地，其交通核心地位越来越明显。据旅行社不完全统计，济南游客与非济南游客通过济南出港的比例为3:7，这说明济南已成为省会城市群游客出游起止和中转的集散地。

“济南作为省会城市群其他城市游客出游的起止集散地，作为旅行社产品产业链的上游，作为其他城市的重要客源地，及时有效处理旅游服务质量投诉，保护游客和旅游企业的合法权益，进一步共同规范省会城市群的旅游市场秩序显得尤为重要。”济南市旅发委相关负责人说。

“2012年我们联合张家界质监所通过目的地和客源地的共同治理，有效地对张家界旅行社驻济南办事处进行了引导和清理，成为当时全国治理办事处市场的典型案例。”济南是全国旅游质监协作体在2002年成立的发起者之一，也与全国热点旅游城市旅游执法机构建立了紧密的联系。

通过多年积累，济南在跨区域执法、委托调查取证、异地快速处置旅游纠纷、联合治理热点难点问题等方面积累了经验。为提升省会城市群的整体执法水平，由济南牵头，“济南经验”的分享促成了协作体的诞生。

两地或多地联动旅游市场同步治理

针对跨区域的旅游纠纷处置和旅游市场秩序治理，9月23日，由济南、淄博、济宁等九个城市的旅游质监执法机构共同发起的省会城市群经济圈旅游执法协作体在济南成立。

按照共识，协作体将建立区域协作微信或QQ群联系方式，每季度还有工作动态通报，便于各城市之间情况交流、互通信息。建立各市旅游经营服务不良信息通报制度，及时通过群联系方式通报本市被列入旅游经营服务不良信息的旅行社和从业人员。

针对扰乱省会城市群旅游市场秩序的突出问题，协作体建立旅游市场秩序执法协作机制，实施“客源地和目的地”“客源地和集散地”旅游市场同步治理，以春节、暑期、十一等旅游旺季为节点，采用两地或多地联动的方式，共同开展市场秩序检查整治活动，加强导游执业行为检查监督，严厉打击违法违规行为。针对包机、专列等大型团队，以邀请异地交叉暗访的形式对服务质量实施动态监管。

对跨市旅游投诉案件，由合同签订社所在地城市牵头，及时互相通报、共同协商解决，妥善的处置旅游投诉。需要立即制止、纠正被投诉人的损害行为的，由损害行为发生地管辖处理。

这些措施，将保护游客和旅游企业的合法权益，进一步共同规范省会城市群的旅游市场秩序。

打破地域限制倡导诚信旅游

“我们希望通过建立省会城市群经济圈旅游执法区域协作机制，打破地域限制，突破体制障碍，在信息共享、区域执法、市场互查等方面不断加强协同和创新，形成信息互通、优势互补、市场互动，逐步实现旅游执法工作的区域性监管协调机制。”济南市旅发委相关负责人表示。

在9月23日的旅游执法协作体会议上，九个城市的11家优秀旅行社代表还共同签署了诚信经营承诺书，倡导旅行社之间守法经营、公平竞争，实行行业自律，共同建设健康诚信和谐的旅游市场。

山东省旅游监察总队总队长张百科表示，协作体的成立对各地交流旅游质监执法经验，研讨旅游市场治理方略，积极探索依法治旅、依法兴旅的新路子，规范旅游市场将做出积极贡献。

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