“电信诈骗一律刑事立案”应予推广

□晏 扬

山东省公安厅日前发出通知，要求全省各级公安机关完善受立案机制，接到电信诈骗警情和群众报案，经初步审查后，一律立为刑事案件侦办。要加大电信诈骗案件侦办力度，集中优势警力尽快侦破。同时要求反诈骗中心实行24小时快速响应，及时开展资金查询止付。（详见本报8月28日1版）

徐玉玉案快速告破，嫌疑人全部落网，大快人心。但这远不是终点，亡羊补牢，惨痛的代价需要换来制度上的改进，才是对死者及其家属最好的告慰，也是对全社会最好的交代。制度上的改进，既包括近来人们热议的加强个人信息保护、严格落实手机号码实名登记及银行卡实名办理，也当然包括警方完善立案、侦办机制，加大对电信诈骗的打击力度。前者旨在事前预防，后者旨在事后惩治，两者缺一不可。

目前，与犯罪分子的疯狂程度形成鲜明对比的是，电信诈骗案件的侦破率畸低。资料显示，去年全国电信诈骗发案59.9万起，而破案率还不到3%。这既有侦办难度较大、警方力有不逮等客观因素，但毋庸讳言，也有一些地方公安机关重视不够、投入不足、侦办不力等主观因素。徐玉玉案快速告破在某种程度上表明，只要警方高度重视，下决心、下工夫侦办，很多电信诈骗案件是能够成功告破的，目前不到3%的破案率，显然有很大的提升空间。

有人可能要问，电信诈骗频发且侦办难度较大，而警方的人力物力财力有限，花巨大代价去侦办案值可能并不大的电信诈骗案，值得吗？对此我的看法是，警方破案不能不计成本，但也不能光盯着成本。加大侦办力度、提高破案率的意义，不仅在于为受害人挽回损失，更在于威慑不法分子，进而降低发案率。试想，如果电信诈骗破案率能提高到50%以上，就不会有那么多不法分子铤而走险，发案率降低了，警方总体侦办成本就会随之降低。

电信诈骗在全国遍地开花。就此而言，电信诈骗一律刑事立案、集中优势警力加大侦办力度等应成为全国各地警方的统一行动。唯有如此，才能形成更大、更广泛的威慑力，合力遏制电信诈骗犯罪。切莫等到出了人命才高度重视。

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