新闻内容秦庄村在法治的阳光下奔向明天肖会焦松青孟伟

秦庄村：在法治的阳光下奔向明天

□肖会焦松青孟伟

“与工业园区比邻，土地流转面积大，本是秦庄村的独有优势，但因村民法律基础薄弱、法治观念淡薄，却怎么都剪不断阻碍发展的羁绊。”２０１５年１０月，聊城市委书记徐景颜在聊城经济技术开发区秦庄村实地调研时，２７岁的女大学生“村官”郑敏汇报秦庄村急需法律服务的现实困难。正是在徐景颜的协调下，聊城市司法局委派山东省律协理事、山东鲁衡律师事务所闫光瑜主任出面制定秦庄村法律服务的具体计划，这也拉开了聊城市“一乡镇一团队，一村居一顾问”，“打造城镇半小时、农村一小时公共法律服务系统工程”的序幕。作为聊城公共法律服务全覆盖“发源地”秦庄村，发生了哪些巨变呢？

为民解惑矛盾化解在基层

“街道整洁、环境优美，横竖相交的柏油马路在雨水冲刷后，能够照得出人影。街道两侧的墙壁上，画满了图文并茂的法律常识。”漫步在秦庄村街头，少有的闲适惬意会油然而生。“自从俺村里成立法律工作室，家庭矛盾少了，邻里关系好了，民心齐了，致富奔小康的信心更足了。３名律师进村住户给我们普及法律知识，化解村民矛盾，终于换来了今天的变化。”谈起法律服务全覆盖为秦庄村带来的变化，村党支部副书记杨长林就抑制不住内心激动。

２０１５年１０月２８日晚上７点，聊城市司法局副局长宋一丁带队到秦庄村，不仅为村民上了堂精彩的法治课，还为村民发放了３０本专业法律资料。之后，山东鲁衡律师事务所还专门印制编发了《便民服务联系卡》，内容包括公开服务、服务承诺和联系方式等，并向村民公布１２３４８公共法律服务平台。村民黄某因其妻子在婚姻关系存续期间作风不好提出离婚，因家里有三套房产，法院判决给妻子一套，他认为这些财产属于他个人的婚前财产，要求法院给个“说法”。司法行政工作室与矛盾双方，历经数次“三方会谈”，不仅从法律的角度给黄某解释了法院判决的合理性，还从情理的角度对他进行劝说教育。最终黄某放弃上诉，男女双方达成协议，一场矛盾危机化解。

“以前，有问题都要到城里的律师事务所咨询，就是拿着钱也未必找到好律师，现在政府掏钱，让资深律师进村住户，我们在自家门口就能够享受到免费的法律咨询、法律调解等服务，让我们懂得什么该做，什么不该做，做了不该做的会出现什么法律后果，在答疑解惑中，潜移默化地化解了当中的矛盾，真是太好了。”村民豆玉岭高兴地说。

促进发展关口前移控风险

实施“法律服务全覆盖”，不仅要听民声，解民惑，更重要的是做基层两委经济发展的好参谋、好助手，为全村发展的“纲领规划”做好风险评估，担当起保和谐、促发展的大任。

“村里修路是好事，凹凸不平的黄土地，夏天过车尘土飞扬，雨天走人处处泥泞，但决定修路的同时，首先要考虑占地问题。尤其涉及某村民家族的坟茔地段，既定的政策人家接受的把握有多大？能不能引发波动？这需要提前沟通，做好预案。”２０１６年３月，村两委正式把纵向路规划提上日程，就在两委开会研究时，３名律师已经将风险评估报告和解决方案提交了上来，这让村支部书记黄学江和第一书记杨勇感到很意外。他们想不到，律师们已经把工作做到了前头。正是这个风险评估方案，让村两委及时召开村民大会，经过集体讨论和专家确认，很多难题都迎刃而解了。目前，这条沟通秦庄村与北外环连接的纵向路，主体已完工，随着收尾工作的结束，将开始正式通车。

“围绕发展和稳定主题，将矛盾化解关口前移，在服务民生同时，与基层两委形成发展合力，这是法律服务全覆盖的重要职能之一。作为法律工作者，只有站在发展全局高度，全力服务于区域经济发展和社会稳定，才能把依法治国的理念落到实处。”聊城市司法局副局长宋一丁深有感慨地说。

开启民智法律普及构和谐

秦庄村，地处聊城经济技术开发区的北部，全村２５１户７００余名村民。多年来，一直以传统农业为主。经济技术开发区设立后，众多高精尖企业开始入驻，秦庄人思维眼界开始发生重大变化，在处理土地流转、打工就业等事务时，村民越来越感觉到法律基础薄弱带来的困扰。

“土地流转和土地租赁是一回事吗？”“我们村的土地流转合同什么时候可以签订？”“土地流转合同里对租金的变动空间能有一个详细的说明吗？”类似这样的询问，在秦庄村法律工作室最多一天就有二十几次。为不断扩大法律普及范围，引导村民知法学法用法，秦庄村联合市司法局、鲁衡律所、聊城大学、开发区宣传办等单位以法治文艺演出和现场讲解方式，开展集中普法宣传活动。演员们用身边的实际案例自编自导成文艺节目，演出中展示给观众一个个鲜活的事例。他们还以创建“法治秦庄”为目标，深化法治宣传教育，开展各类形式的法治宣传活动。“法治宣传一条街”“法律讲堂”“农家书屋”“党员干部送法入户”“赶法律大集”，这些拓宽法律服务渠道，整合文化资源和文化载体的做法，将普法宣传与文化教育相结合，发挥法治文化的教育、熏陶、示范、引导作用，真正实现秦庄村民“心中有德言行文明，胸中有法幸福安宁”。

同时，秦庄村司法行政工作室还开辟了法律微信公众服务平台，不但定期发布法律新闻资讯，推出群众喜闻乐见的法律小知识，还采取漫画形式，用通俗易懂的语言向村民阐释法律知识，随时倾听群众反映问题，专门开启农民工维权法律服务站，打造纵横结合的法律服务工作网络，使每个法律需求者４８小时内都能获得法律服务。不但延伸了司法行政工作的触角，又大力提升了法律在群众心中的公信力，为全村的平安建设起到积极促进作用。

１２３４８公共法律服务平台

公共法律服务热线：０６３５—１２３４８

服务网址：ｈｔｔｐ：／／１２３４８．ｌｃｓｆｊ．ｇｏｖ．ｃｎ

?副局长宋一丁来秦庄讲座

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