实现一个目标做好四项工作 科学谋划城乡成长坐标 2016年市规划局全力构建现代化城乡规划体系

本报记者 任斐 本报通讯员 房晓辉

规划是一定时期城乡发展的蓝图，更是城乡建设和管理的依据。为充分发挥规划的引领和调控作用，科学谋划滨州市城乡的成长坐标，2016年市规划局将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以人为本、优化布局、绿色发展、文化传承、依法规划五个原则，实现一个总体目标，做好四项工作，加快构建“一心、两极、三轴、网络化”的新型城镇化空间发展格局，提高城镇的要素聚集能力和综合竞争力，为规划建设具有地域文化特色和时代精神的新滨州作出贡献。

其中，一个总体目标即利用三年时间，到2018年全面完成新一轮市、县城市总体规划和镇总体规划修编，市、县和镇控制性详细规划覆盖率达到100%，基本完成乡、村庄规划编制；城乡规划实施符合率达到90%以上，实现城乡规划集中统一管理，全面建立科学编制、依法实施、严格监管的现代化城乡规划体系。

科学编制规划 提高规划前瞻性和实效性

2016年，市规划局将编制完成《滨州市城市总体规划（2015-2030）》、《滨州市城市综合交通体系规划》、《滨州市地下管线布局专项规划》、《滨州市城市地下综合管廊建设专项规划》、《滨州市海绵城市建设实施方案》、《滨州市工业园区整治规划》等重点规划项目，注重科学编制规划，优化用地布局，降低工业用地比例，提高居住用地、生态用地比例。城市总体规划修编要明确滨州市未来发展目标定位，突出以人为本的发展内涵，突出功能提升的发展方向，全面提高人民安全感、幸福感和满意度，促进人口、资源、环境相协调，经济、社会、生态效益相统一，努力建设绿色城市、数字城市、人文城市、海绵城市。

结合“十三五”经济社会发展规划，同步编制近期建设规划，对近期重点开发建设区域、项目和时序做出安排。推进控制性详细规划全覆盖，市、县要于2018年年底前实现控制性详细规划全覆盖，并完成报批备案。工业区综合整治规划编制要统筹考虑城市内部布局、与周边城市的关系，科学确定各类工业项目选址，按标准设置防护隔离带。

加强规划引导 提高规划管理水平

市规划局将创新规划理念，把以人为本、尊重自然、传承文化、精明增长、绿色低碳理念融入城乡规划全过程，使城乡规划由扩张性规划逐步向精明增长性规划转变。

在具体的工作中，将做好城市设计工作，从城市整体层面到重点区域和地段都进行城市设计，提出建筑风格、色彩、材质等要求，同时，建筑设计和项目审批都必须符合城市设计要求。进一步开放规划和建筑设计市场，积极引入市场竞争机制，引进高资质、高水平的规划编制单位和建筑设计单位参与各类城乡规划编制和建筑设计。对政府投资项目和重要地段、城市景观道两侧项目，原则上应由国内最高资质的设计单位承担规划设计，大的项目要请大师级的设计师参与。

同时，强化专家在项目论证评审环节的作用，邀请国内外知名专家担任滨州城市规划建设的顾问，做好技术把关。对详细规划、建筑设计方案进行多方案遴选，提升规划编制项目境界和档次。

严格实施规划 建立健全规划实施反馈机制

2016年，市规划局将严格实施规划，依法建立健全规划实施反馈机制，对规划实施情况进行全面监督。定期对规划实施情况进行评价总结，对规划实施过程中面临的新问题、新情况进行积极反馈，通过合理合法的规划修编程序，对规划进行及时修订。原则上，市本级及各县每两年组织一次城市总体规划实施评估，定期给城市“体检”。

同时，将运用新的规划技术手段，不断提高规划的科学性和适应性。加强规划信息化建设，2016年实现办公无纸化，努力实现规划一张图管理。

加强规划监管 深入推行阳光规划制度

为进一步提升建设项目的规划审批质量，市规划局将深入推行城乡规划委员会、规划联审会等“阳光规划”制度，并落实重大决策的社会公示、公众听证和专家咨询论证制度，把规划管理的各个环节及时限要求，都置于社会的公开监督之下，确保群众的知情权、参与权和监督权。倡导公众参与规划编制，借助网络、微博等现代技术手段，鼓励公众主动参与规划编制和决策，进一步提高规划编制的科学性和合理性。

除此之外，还将坚持加强规划监管，完善规划实施全过程监管制度，坚持一张蓝图干到底，持之以恒抓好落实。加强对违反规划行为的事前事中监管，积极配合山东省卫星遥感监测系统查处相关违法建设行为。定期开展执法检查，严肃查处擅自修改规划、违规干预规划等行为，提升城乡规划的执行力和社会公信力。进一步健全完善依法行政工作相关制度，提高行政工作效率，从严控制规划审批自由裁量权，不断提升依法行政水平。

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