当好“四个中心”建设主力军全面开启率先实现农业现代化新征程

全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会的召开，吹响了“四个中心”建设集结号，为今后一个时期省会现代化建设指明了方向，标志着全市经济社会发展又站在了新的起点。作为全市主要经济部门之一的市农业局，在大力推进一、二、三产业融合、农业供给侧改革等一系列重要发展导向引领下，将肩负起“打造四个中心、建设现代泉城”，推动省会大发展、实现济南大梦想更为艰巨的重担。

市农业局作为“四个中心”建设的主力军，将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，充分发挥省会城市区位条件、农业资源、生产要素、产业链条等各方面优势，积极谋划农业转型升级，全力打造省会城市群经济圈，乃至环渤海地区和黄河中下游地区的区域性农业经济中心、区域性农业金融中心、区域性农产品物流中心和区域性农业科创中心，不断开创省会现代都市农业发展新局面，力争在2020年之前在全省率先实现农业现代化，确保在全面建成小康社会进程中走在全省前列。1 区域性农业经济中心

坚定不移地坚持以提质增效、转型升级为导向，加快农业供给侧改革步伐，大力推进农业实体项目建设和产业开发，不断提升现代都市农业发展区域影响力、带动力和吸引力，努力把济南建设成为带动区域农业发展的重要增长极。

强化农产品有效供给

大力推进120万亩粮食高产创建示范功能区建设，按照“3435（三带、四片、35个乡镇）规划布局”，推动高产配套集成栽培技术全覆盖，着力推进全程托管服务，突出成方连片开发，集中力量打造一批永久性高产田，构建济南特色粮食高效绿色生产模式。大力发展蔬菜产业，创新建设全市蔬菜展示示范评价平台，着力扶持打造一批蔬菜集约化育苗中心、蔬菜标准园和永久性万亩蔬菜示范区。大力发展现代渔业，重点打造章丘白云湖、历城唐王、商河张坊和济阳垛石4大渔业规模片区，加快培育观赏渔业，努力把济南打造成全省名特优水产品保鲜库。大力培育新兴特色产业，逐步把食用菌、中药材、茶叶等产业打造成济南市农业产业发展新优势。

强化现代农业综合体建设

集中力量推进市农高区“四园一校区”建设，全面完成渔业示范园和农民教育培训校区建设并投入运营，进一步提升农业精品园、生态能源示范园运营水平，启动农耕示范园建设工程，初步形成“四园一校区”鼎足发展态势。加快6个县（市）区农业科技示范园建设，引领带动区域现代农业发展。依托农业示范园区基地、龙头企业等新型经营主体，创建100家现代农业综合体，积极推进产业融合，做好接二连三文章，大力拓展农业的生产生活生态功能。

强化新型农业经营主体培育

深入实施新型经营主体培育“630”工程，即每年重点打造30家示范性家庭农场、30家示范性农民合作社、30家示范性农业龙头企业、30家示范性现代都市农业园、30家示范性蔬菜标准园和30家示范性生态农业示范园，不断培育壮大新型经营主体队伍和规模，促进各类主体健康发展、规范运转。积极探索组织模式、经营方式和产权关系创新，通过土地、资金、技术、劳动力等多种股份合作方式，推进多主体联合合作、融合发展，密切利益联结机制，形成风险共担、利益均享的经济共同体。

强化智慧农业开发建设

实施“互联网+农业”发展行动，推动农业生产与销售环节有机结合。推动互联网、云计算、大数据与农业融合创新，着力建设一个农业大数据中心，建立一批物联网技术展示示范基地，编制一张农产品电子商务网，开发一套农业远程监控系统，搭建一个农业智慧管理平台，培养一支农业信息化人才队伍，加快构建起精准化的农业标准生产体系、网络化的农产品流通经营体系、系统化的农村信息服务体系、现代化的农业智慧管理体系，推进农业生产经营方式变革。2 区域性农业金融中心

以深化农村产权制度改革为动力，发挥驻济金融机构集中、金融体系完备优势，积极对接山东省农业再担保机构，打造省会农业信贷担保体系和农村金融服务链条，构筑“三农”普惠金融商圈，打通农村资源资产资本转化增值渠道，破解农业融资难、融资贵、融资少、融资慢难题，全力激发金融支农新动能，推进农业适度规模经营加快发展。

强力推进农村产权市场体系建设

年内9个涉农县（市）区全部建成覆盖县乡村三级的农村产权交易服务网络，逐步实现依法合规、权属清晰的农村各类产权均能入市交易；坚持政策性、独立性和专业性导向，发展壮大市农担公司，“十三五”期间将其注册资金扩大到3亿元以上；扩充产权信息管理平台功能容量，推进农村产权实现信息化管理、网络化交易。依托农村产权市场体系，建立农地价值评估、产权抵押登记、不良产权处置、担保减释风险、农业信用评价等机制办法，积极开展土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款，增强金融机构放贷“三农”信心与热情。推动政府、银行、担保、保险多方联动，降低农业融资门槛与成本，营造“贷得到、贷得起、贷得快、贷得多”的农业融资新环境，“十三五”期间农业贷款增量达到30亿元。

强力推进农业适度规模经营

扩大农村土地承包经营权确权登记颁证成果运用，为“三权分置”创造先决条件，为推动农业适度规模经营提供资金保障。加强土地流转管理服务，鼓励新型农业经营主体持证经营。拓展农技推广、动植物防疫、质量监管等公共服务机构功能，推行政府购买农业公益性服务，每年打造10处乡镇农业综合服务中心；“十三五”期间重点培育500个农业社会化服务组织，扩大农业专业化规模化服务规模。到2020年，全市农业适度规模经营化率超过70%，农民组织化程度达到80%以上。

强力推进农村集体资产改革

巩固村务公开专项整治成果，完善农村资产管理的相关制度，规范村集体“三资”委托代理服务，深化村级财务公开和民主管理。在农村集体各类产权应确尽确、全部颁证基础上，健全完善非经营性资产统一运营管理机制。积极开展农村集体资产股份制改革试点，落实村集体经济组织市场法人主体地位，逐步将村集体经营性资产，折股量化到本集体经济组织成员，确保农民长期分享资产收益。3 区域性农产品物流中心

对接全市打造区域性物流中心“五大行动”，坚持农村三产融合发展导向，充分利用省城区位交通和资源聚集优势，着力创新农产品物流方式，健全农业产业链、价值链，提高农产品物流专业化、社会化、规模化和信息化水平。

推动传统农产品市场改造升级

逐步规范提升全市24家农产品产地批发市场，对外加大大供应商、大批发商、大采购商和大经济人的引进力度，对内培育壮大农产品经济人队伍，开创农户基地+合作社+批发市场+物流配送+服务的市场运营新格局；改造升级维尔康肉类批发市场、匡山和七里堡蔬菜批发市场、堤口果品市场、市海鲜市场等，着力打造集农产品展示交易、冷链物流、电子化结算、加工配送、检测、信息等于一体的现代化大型农产品综合批发市场。加快形成市有区域性市场、县（市）区有骨干市场、乡镇有产地市场的农产品市场体系，力争到2020年建成年销售额过10亿元的综合市场15家，年销售额过5亿元的专业市场15家。

推动农产品电子商务加快发展

推广现代农业体验馆、农高优选、鲜亿达、百农汇等电商平台发展经验，引导建设各种类型的现代农业体验馆、体验店，尽快形成前店后网、实体店与线上销售一体化的现代农业营销模式，打造集店销、网购、微信推送等多形式购物体验的个性化农业营销示范平台。抢抓济南市与阿里巴巴集团开展战略合作机遇，推动“千县万村”农村电商项目落地，在6个涉农县域建设800个村级服务站，培育一批特色电商镇、电商村；推动在淘宝平台上打造“特色中国”济南馆，实现济南特色农产品电商大发展。

推动发展农产品新型流通业态

支持新型农业经营主体发展特色农产品连锁店、直营店、配送中心，开展农商对接活动，推广流通标准化，扩大高端消费市场。完善鲜活农产品冷链物流和菜篮子工程配送车辆

营运物流标准，引进推广先进配送车辆和蓄冷设备，实施农产品全程冷链配送。组织龙头企业、协会、园区等生产经营主体，将全市特色农业、品牌企业和产品打包包装，整体推介，提高济南特色品牌农产品的知名度，扩大市场份额。鼓励龙头企业参加国际知名专业展会，在境外举办济南名特优农产品推介会，开拓国际市场。

4 区域性农业科创中心

坚持实施创新驱动发展战略，统筹协调应用各类农业科技资源，加快建设现代农业产业科技创新中心，增强农业科技创新引领和支撑作用，激发农业领域大众创业、万众创新，为率先实现农业现代化提供强力的科技保障。

实施农业科研创新行动

借智发力，强化与驻济院校、科研院所的协同合作，鼓励在济南市建立国家级、省级农业研发中心或实验室，建设一批农业技术创新战略联盟。发挥市农科院创新龙头作用，着力在农作物良种、农产品质量安全、绿色增产等重点领域取得突破，提高济南市农业科技自主创新能力，尤其是抓好种苗产业研发，确保继续走在全国前列。加强“产学研”对接服务平台建设，选择圣泉、维尔康、营养源等一批科技水平高、市场竞争力强的农业龙头企业，扶持做大做强研发机构，努力在科技孵化、产品研发、品牌培育上创新发展。支持有条件的农业龙头企业采取合资合作方式，建立院士工作站或博士后流动站，鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、入股、转让等形式参与农业产业化经营，引导农业科技资源依法向企业流动。

实施农业科技集成推广能力建设行动

整合全市农业科技人才，建设现代农业产业技术体系创新团队，建立农业科技创新与推广示范基地，开展“农科教、产学研”新机制试点，密切科技与产业结合。积极探索专业化、社会化的农业科技服务机制，建立市农科院—示范培训中心—示范场—示范村—示范户“五位一体”的科技成果转化通道，加快形成创新团队+基层农技推广体系+新型经营主体的农业科技服务新模式。加大农业重大应用技术的组装配套，重点集成推广一批农业新品种、新技术、新装备、新模式，增强科技要素在现代农业生产领域的转化应用。

实施新型职业农民培育行动

根据农业主导产业发展和农民实际需求，对不同类型新型职业农民，分类开展系统培训和精准培育。重点以市农广校农民教育培训校区为主阵地，以农高区“四园”项目为实训基地，深入实施新型经营主体培训和“百千万”现代农业科技培训工程。研究制定新型职业农民认定管理办法，健全完善动态管理机制，力争到“十三五”末实现农业从业者持证上岗。进一步完善教育培训、土地流转、生产补贴、金融信贷、农业保险等方面的扶持政策，支持新型职业农民发展现代农业和农村创业。

(文／图 本报记者 钱堃）

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