“小厕所 大民生”

□本报记者 赵冰

农户改厕是一项关乎百姓健康的民生工程，涉及到千家万户的切身利益。党的十八届五中全会提出统筹农村改水改厕和垃圾处理。11月16日省委办公厅、省政府办公厅正式印发《省委办公厅 省政府办公厅关于深入推进农村改厕工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。山东省将用3年时间，基本实现全省农村无害化卫生厕所全覆盖。今年9月份，市委书记王良在调研莱芜市乡村文明行动开展情况时指出，要把农村厕所改造作为深化乡村文明行动的重要抓手，与环境整治和农村精神文明建设同步规划、同步推进，切实转变村民生活方式、培养良好卫生习惯。

文明创建看村镇

户厕改造也是技术活

崖下村位于钢城区辛庄镇的偏远山区，村民的日子平静而平淡，但近2个月经常有人慕名而来。他们不是来看风景，而是来看这里农户的厕所的。

之所以值得来看，是因为这里每家每户的厕所都经过了改造。

改造最早、受益最早的村民李敬林家成为被参观次数最多的农户，而他也成了这方面的“土专家”。

李敬林家的厕所位于院落的东南角，推开厕所门没有一点异味。“现在上厕所又干净又方便，只要轻轻一按，自来水就把坐便器冲洗得一干二净。”李敬林边说边带记者去看与厕所一墙之隔的生物处理设备。

李敬林指着自己屋后的一个通体黑色、约1立方米大的生物处理设备说：“别看这个箱子又黑又笨，里面有多种微生物，可降解粪便脱氮除磷，有了这些微生物，无论是粪便，还是生活污水，都能够分解成达标的水。”

李敬林是较早同意改厕的农户之一，因为他受够了原来的旱厕。他说：“家里养了几只羊，一到夏天就笼罩着粪便的臭味。所以，几个月前村里响应市里号召搞户厕改造，我就赶快报名了，而且我们不用拿一分钱。”

李敬林家的变化离不开农村户厕及污水一体化生物降解项目。这种技术可以根据地形要求，4户用管道连接使用一个生物处理设备，通过微生物对粪便等有害物质进行分解，达到环保的效果。由于4户用一套处理设备，降低了成本，平均每户成本在800元左右，与三格式或双瓮式每户1000元左右相比，低了近1/5。而且经过降解后的水可回用，没有二次污染，实现了户厕改造一步到位。经过测算，生物处理设备的使用寿命可以达到50年。

户厕改造选择了“PPP”

“尽管莱芜市改厕试点工作进展顺利，但要实现全市全面覆盖，有一个实际问题摆在眼前——— 资金压力。”市农工办副主任狄杰友说。

据统计，莱芜市需要改厕的农户约8万户。按照全省三格式或双瓮式户厕改造方案，省财政会为每户提供300元的补贴，市、区、镇三级财政还将承担7000多万元的改造费用。“为了化解由财政出资的压力，让更多的村庄顺利实施户厕改造，莱芜市正在探索引入‘政府和社会资本合作模式(PPP)’，由企业作为社会资本方承担设计、建设、运行、维护基础设施的大部分工作。”狄杰友说：“通过PPP既缓解了各级财政压力，又能让百姓不花钱实现改厕，还能保证改厕后的后期维护，一举多得。”

他进一步解释说，三格式或双瓮式改厕技术都是一次性工程，后期维护要靠农户自己，如果出现问题，就很难解决，容易导致民生工程变成形象工程。如果采用“PPP”模式，户厕后期维护工作由企业完成，政府只要每年承担相应的维护费用，户厕改造成果就可以一直保持下去，让百姓切实得到实惠。

户厕改造背后是个大产业

“改厕不但是一项民生工程，也是一次机遇。”狄杰友说。根据《实施意见》，全省计划用3年时间完成647万户农户的厕所改造任务。如果全部采用小型生物一体化处理技术，将形成一个近70亿元规模的大市场，将极大带动以UPVC管、罐体为主的塑料机械产业和以坐便器、洗手盆为主的陶瓷产业发展。

目前莱芜市环保厕所、塑料机械和陶瓷产业均有一定基础，尤其莱芜市开发的小型生物一体化处理设备，得到了省建设厅的认可，而莱芜市的塑料机械产业在全省首屈一指。“为了抢占机遇，我们正在研究谋划莱芜乡村洁工业园建设，以此带动和提升莱芜市塑料机械产业发展。”狄杰友说。 

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