“小农水”润泽大民生——— 莱城区小型农田水利重点县建设纪实

□特约记者 张奎 通讯员 孟霞

历经数载栉风沐雨，喜看今朝春华秋实。硕果飘香季节，穿行于广袤的莱城大地，那满眼一片片经过肥水润泽的万亩农田，向我们演绎了一个个“三辣”之乡喜获丰收的醉人场景。小农水润泽大民生，俯瞰莱城城乡沃野，处处人欢水笑，今日莱城变得更加美丽清新、生机勃勃。

莱城区是山东省重要的粮菜果畜生产基地，以“三辣”为主的经济作物面积发展到45.26万亩。经过多年的农田水利建设，农业经济全面发展，已成为全国粮食生产基地县区。但由于近年来水资源短缺，水利工程老化失修等原因，小型农田水利的发展滞后，已远远不能满足现代农业发展的需求。适应农业标准化、产业化、高端化发展形势，加大投入、加快发展小型农田水利建设，莱城区已是刻不容缓。

2009年，省水利厅按照中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生这一目标，把进一步加快小型农田水利专项工程建设作为当前和今后一个时期的重大战略任务，把开展“旱能浇、涝能排”高标准农田建设，作为推动全省农村经济社会发展的重要抓手，为各地进一步提升完善农田水利基础设施建设提供了千载难逢的大好机遇。2012年10月，莱城区顺应民意，抢抓机遇，通过竞争性立项，最终被确定为2012-2014年度中央财政小型农田水利重点县，莱城人民迎来了水利兴农的春天。随后，一场没有硝烟的“农田水利大会战”，在方下镇、杨庄镇、苗山镇等11个镇（街道）陆续打响。

狠抓落实 硬措施打造精品工程

“民生大于天，举全区之力建好关系农业命脉的水利工程，各级党委政府和水利部门责无旁贷！”嘹亮的号角激起昂扬斗志。莱城区全区上下众志成城，攻坚克难，用一项项硬举措换来了一个个一流的精品水利工程。

强化组织领导，落实建设责任。全区成立了以区委副书记、区长马保岭为总指挥，区直各部门主要负责人为成员的莱城区小型农田水利重点县工程指挥部；区水务局成立了莱城区小型农田水利重点县工程建设处作为项目法人，按建设程序认真组织好各项施工准备工作。区委、区政府把“小农水”项目列入全区“为民办十件实事”之一，每个年度召开项目动员会议、调度会议、座谈会议等，有效地促进了工程建设的顺利开展。

严格推进措施，打造精品工程。区委、区政府召开专题工作会议，对镇（街道）小农水利项目具体实施方案进行细化分解，对实施过程中可能存在的困难予以分析。项目所在镇（街道）与区政府签订目标责任书，形成项目有督查、有考核、有验收、有评比、有奖罚的运行机制。严格挑选施工队伍，确保工程顺利实施。通过招标投标，确定具有水利水电工程施工总承包三级以上资质、信誉业绩良好、施工组织能力强的施工企业承担施工任务。在项目安排上，选择产业优势明显、基础条件好、群众积极性高、开发成效显著的镇村进行重点实施；在项目布局上，对田网、水网、路网综合规划，桥涵沟渠全面配套，确保项目区“旱能浇、涝能排、沟相连，路相通”。同时，区水务局抽派专人做好各项目村工程技术指导和质量监督工作；项目镇、村成立了相应机构，明确责任和分工，完善工作机制，强化质量管理，确保了高效、优质完成项目建设任务。

建管并重，保证长期效益。工程完成后，在确定产权后将工程移交，按照“谁受益、谁管理”的原则，实行农民用水户协会管理，让农户成为管理主体，切实落实管理主体和责任主体，使建成后的小型农田水利工程长期发挥效益，使项目区老百姓长久受益。每个项目区均建立了在民政部门注册登记的农民用水协会，每个行政村设一个灌溉分会，从根本上解决了小型农田水利设施的建、用、管等问题。同时，物价部门核定了不同灌溉形式的用水水价。

效益凸显 水利工程建设润民心

三年磨一剑，今朝露锋芒。历经3个年度水利建设项目的实施，项目区农民获得了巨大的经济效益和社会效益，一张张朴实的笑脸彰显了受益后农民的喜悦之情。

增产增收，多重效益凸显。通过3年的小型农田水利工程建设，大大提高了农田的产出能力，实现农业增产增收，有效节约水资源，起到增收、节水、节能、节地、省工的效果。同时，改善了田间生态环境，农业内部结构得到优化，粮蔬生产能力得到了大幅度提高，转变了农民传统灌溉用水观念，提高了农民的节水和科学用水意识，对全区增强抗旱抗涝能力、促进农业生产发展起到了带动作用，通过改革农业用水管理体制，加快完善小型农田水利基础设施建设，建立科学合理的终端水价制度，形成良性的农田水利工程运行管护机制，切实节约了农业用水，降低了农民用水成本，对促进水资源可持续开发利用发挥了重要作用。据统计，3年来，莱城区共计恢复和新增节水灌溉面积7.69万亩，新增节水能力871万方，新增粮食生产能力1.44万吨，年新增经济作物产值2598.34万元，农民年人均收入增收286元，灌溉水利用系数达到0.8。项目区农田全部达到了“旱能浇、涝能排”的高标准建设目标。

创新创优，注入科技元素。在整个农田水利建设中，莱城区突出水利科技，注重新技术、新材料、新工艺在项目建设中的广泛应用。在机井灌区中采用射频卡自动控制灌溉，泵站灌区采用变频自动调控，实现灌溉用水量与机泵开启的自动调整，同时新建气象监测站、土壤墒情监测点、地下水位监测点及管道压力、流量监测点，为科学灌溉提供了依据，实现了水利灌溉自动化及工程运行状态的实时监测，有效提高了农业综合抗灾能力，推进了农业现代化和产业化进程。

政府送“甘泉”，点点润民心。放眼莱城大地，一座座新建的桥涵，点缀田间，一亩亩碧绿的庄稼，随风起舞。这是水利工作者的自豪与骄傲。勤劳智慧的莱城人民将不断开启富裕、文明、幸福莱城的新篇章！ 

新闻推荐

戮力同心铸平安——— 2015年全市公安工作综述

□特约记者 曹建强精心组织 周密部署 维护社会稳定水平进一步提升“维护社会大局稳定是公...

山东新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播山东正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。