蓬莱：迈向产业转调“升级版”

□张绍贤高林张晓涛韩乃栋

融入新常态，蓬莱坚定建设经济文化强市总目标，立足当前，着眼长远，以跃马争先勇立潮头之势，发力提速、赶超进位，加速迈向发展“升级版”。

“３＋Ｘ”产业向“深蓝”挺进

旅游版图全域扩张，３２处景区景点和４５个美丽乡村联动发展。拉菲、龙亭等酒庄引领建设国内最大精品酒庄集群，上半年销售收入和税收实现４５％双增长。巨涛、京鲁等骨干企业高昂转调龙头，将海工产品销往世界各大洋。北斗航天、安诺其中间体等新材料、新能源项目崛起一片新产业高地……优势产业“登高”增内力，新兴产业“谋远”抢未来。把培育“３＋Ｘ”系统重要性产业作为转调提质的关键点，蓬莱推动旅游、葡萄与葡萄酒、造船海工等三大优势产业转型升级，壮大发展若干个战略性新兴产业，为走在前列增创发展优势。

“盘活存量”提速优势产业转型升级。旅游产业，深化“全域旅游”发展理念，培育“文化＋旅游”、“美丽乡村＋旅游”、“葡萄酒＋旅游”、“养生＋旅游”等业态，年内力争接待游客７５０万人次，综合收入突破１００亿元。立足蓬莱产区品牌优势，加快南王山谷葡萄酒旅游文化产业园、西夫拉姆酒庄等项目落地，全年力争实现销售收入２５亿元、税收２．２亿元。瞄准“工业４．０”、“中国制造２０２５”，推动京鲁船业、巨涛重工等龙头骨干企业向高科技领域、高效益产品发力，目前企业订单排至２０１７年。

壮大新兴产业带动“增量”提速。重点瞄向精细化工、生物科技、新能源、新材料等高端前沿领域招引项目。目前，以新能源、新材料产业为主的北沟工业园，吸引东润能源科技、北斗产业园等３２个项目落户，总投资１５０亿元，达产后年可实现利税５０亿元。而新医药产业也集聚了瑞博生物制药、生物医药中间体等１１个项目。在今年新洽谈储备的总投资２００亿元的３８个项目中，９成以上涉及新兴产业领域。

“一极一带多板块”

托起“转调高地”

向空港挺进，向滨海扩张，向陆域抢滩，依托立体大交通体系，蓬莱把发展触角由陆域延伸至滨海、临空，通过构建“一极一带多板块”的发展高地，打造“海陆空”立体发展格局。

“一极”，布局航空物流园、临空制造业区和综合配套服务区，围绕“航空＋旅游”、“航空＋物流”、“航空＋高端制造”开展临空产业招商，打造以空港经济区为核心的“临空经济增长极”，目前与韩亚航空等１０家航空公司建立合作，面向国内及韩、日开展旅游招商，推进中鲁远洋、朗越物流等４个物流类项目和丰蓬液晶、田讯电子等７个电子信息类项目。“一带”，依托１５公里黄金海岸，打造省内一流、国内领先、世界知名的“滨海旅游经济隆起带”，重点抓好宝龙广场、碧桂园综合体等总投资过百亿元的综合体项目。“多板块”，打造以北沟工业园、艾山自然保护区、开发区及农高区“众创天地”为代表的“特色产业集聚板块”。年内，开发区、农高区争取落户孵化项目５０个以上，北沟工业园争取１３个项目建成投产。

新型城镇化添彩“美丽蓬莱”

把推进新型城镇化作为转调提质的突破口，蓬莱环视城市、农村、园区等要素，以战略思维全域布局，推动城乡均衡发展。

按照打造“让本地人自豪、外地人向往的现代化滨海宜居城市”目标，蓬莱在完善城市宜居功能的基础上，向东西“两翼”拓展。东部，完成企业退城入园，以沙河生态景观为轴线，先后引进碧桂园、宝龙城市广场、青岛城投等一批服务业项目，打造集居住、商务、度假为一体的滨海临河宜居新区。西部，西海岸文化新区依托文化创意、高校科研、岛屿休闲、高端商务、市民文化五大功能，加快推进穹顶室内主题公园、乌克兰哈尔科夫国立大学蓬莱分校等项目，建设承载蓝色经济的新空间和文化产业的新海岸。

“美丽乡村”留住更多“乡愁”。按照“扩面连片、普惠共建、群众参与”的思路，以８个示范片、１０２个村为中心，辐射带动全市５５６个村居，启动百村硬化、万户改厕等八大工程，７９个村居新启动建设项目３５０个、完成投入１．９亿元，改厕２４５０多个，４００公里村级公路网化工程全部完工，蓬莱成为烟台首批通过全省城乡环卫一体化检查的县市。

发展亮点

“全域旅游”快步迈向百亿级

３２处景区景点，有２处国家５Ａ级，数量、品质居全省县级市首位；旅游区面积３年扩张近４倍，拉开山海城乡联动的旅游格局；乡村游异军突起，年接待游客增长７８％……数据的变化缘于全域旅游战略的全面落地。把全境作为一个旅游综合体来打造，蓬莱由海及山、从城到乡，挖掘滨海风光、历史文化、美丽乡村等资源，由北向南布局形成滨海休闲度假、葡萄风情和乡村体验、生态农业和康体养生三大旅游板块。１－９月，接待游客７２２万人次，旅游综合收入８０亿元，同比增长２１％和２３％。年内预计接待游客７５０万人次，旅游综合收入突破百亿元。

“美丽乡村”成为仙境新名片

小山村获得“国字号”荣获，木兰沟村、马家沟村被国家旅游局评定为首批“中国乡村旅游模范村”，继摘得“好客山东最美乡村”、“中国最有魅力休闲乡村”之后，获得的又一块金字招牌。荣誉的背后是蓬莱深入推进“美丽乡村”创建的结果。２０１２年以来，蓬莱开展以村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美“四美”为主要内容的“美丽乡村”创建活动，示范带动全市新农村建设整体上水平。三年来，创建了木兰沟、马家沟、三包家等４５个“美丽乡村”，带动１００多个村庄连片发展。

“四单一图”束缚“权力任性”

近日，蓬莱组织３１个相关部门向社会晒出“责任清单”，２８３项主要职责、１１８３项具体责任等全部公开，让权力在阳光下运行。深度推进权力清单制度和行政审批制度改革，蓬莱在烟台地区率先建立“四张清单一张图”体系，将行政审批、行政权力、政府责任、市场准入负面和权力运行流程全部以清单形式向社会公布。行政审批清单，把审批事项由７１７项精简至１９１项，１９１项审批事项外再无其它任何审批。权力清单，全面“清权”、大幅“减权”，削减压缩部门权力４８００多项。责任清单，圈定７０６项职责，让政府“法定职责必须为”有了制度约束。负面清单，明确石化化工、建材等１７个产业领域的５３６项不再进行审批的投资项目，让企业“法无禁止即可为”。为将权力运行落实到位，该市公布了７５８张权力运行监督图，使权力规范运行有章可循。

城市名片

国家历史文化名城

国家卫生城市

国家环保模范城市

中国优秀旅游城市

中国最佳休闲旅游城市

中国葡萄酒名城

中国人居环境范例奖

中国特色魅力城市

基础优势

立体大交通融入“环渤海”

省内三大干线机场之一的烟台蓬莱国际机场开航启用，纵跨胶东半岛南北的蓬栖高速全线开工，接轨环渤海铁路大动脉的龙烟铁路开始铺轨，连接东北三省的渤海海峡跨海通道纳入国家战略……机场、铁路、港口、高速公路等一批“海陆空”交通项目相继布局，吹响了蓬莱建设立体交通体系的“集结号”，蓬莱也成为胶东地区交通功能最完善的城市，带动胶东半岛由交通末梢快步转向区域枢纽。

青山绿水构筑胶东“绿色硅谷”

森林覆盖率４８％，空气质量优良率９５％，蓝天繁星３００多天，先后获得国家环保模范城、中国最佳休闲旅游城市、中国人居环境范例奖、山东唯一的中国最美３０县城等荣誉称号，年吸引游客超过７００万人次……把打造良好生态作为孜孜以求的目标，多年来蓬莱潜心于基础性工作，致力城乡基础设施完善和生态环境打造，实现了天更蓝、海更碧、山更绿，让人间仙境更具吸引力。

?黄金海岸崛起滨海旅游经济隆起带

?城市“绿肺”海市公园

?大金重工等装备制造企业向深蓝挺进

“海陆空”大交通共建胶东枢纽城

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