归德生态惠民 长远之道

南大沙河河道整治效果图山东豪诺医药有限公司山东海伦科技发展有限公司

2012年 2013年 2014年建成区面积（平方公里）建成区人口（人）基础设施投资（万元）固定资产投资（万元）地方财政收入（万元）农民人均纯收入（万元）

2.3 2.7 3

13941 17300 20488

3500 5043 8756

186542 234201 306075

2518 3096 3870

1.12 1.3485 1.6316

蓝天白云、绿水青山是民生所在、民心所向。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》指出，新型城镇化应坚持优化布局、集约高效，生态文明、绿色低碳。那么，城镇化与环保如何实现双赢?

从坚持走环保产业路子到坚决控制污染行业入园,从建设生态家园到优化环境治理,归德,用行动正确作答。

近年来，归德镇党委、政府以创建国家级生态镇、实施百镇建设示范行动为契机，着力发展绿色节能环保产业，境内济南经济开发区南园确定为省级环保产业园、济南市建筑产业化示范基地，为打造经济强镇、文明大镇、魅力新镇奠定了坚实的基础。科学规划

坚持走好环保产业路子

地处长清中西部的归德镇,距省会济南28公里，是山东省首批中心镇。镇域面积150平方公里，有106个行政村，8.7万人，是全国文明镇、全国重点镇、山东省低碳经济十佳乡镇、省级生态镇。境内220国道、104省道、济平公路、南水北调干渠纵贯南北，济菏高速公路长清出入口和服务区也建于此。

立足实际,科学合理的定位是走好环保产业路子的前提。作为山东省首批中心镇，立足现有的区位资源优势和经济发展基础，归德镇将自己定位调整为济南市承接新型产业转移和集聚的新高地，商贸物流重要集散地，长清区实体经济快速发展增长极，济南市区域性次中心城市。同时确定了加快产业结构调整，加强规划政策引导，强化项目园区支撑，做大做强节能环保优势产业，以工业园区与镇驻地相互融合，提高经济增长的质量和效益的总体发展思路。“生态”在这里被赋予了新的、更为丰富的内涵。

记者采访获悉,镇党委、政府十分重视,专门成立了环保产业发展领导小组，对该项工作进行统一组织，明确分工，细化任务，落实责任。制订了《关于进一步加快节能环保产业的实施意见》，逐项对人才队伍建设，提高行政服务水平，拓宽融资渠道，加大财政扶持力度，落实税收优惠政策采取了相应措施，促进节能环保产业快速发展。

2011年3月,归德镇还委托山东师范大学·资源与环境学院编制《济南市长清区归德镇环境规划》，并通过专家论证。聘请清华大学编制节能环保产业园区规划，聘请山东省城乡规划设计院对全镇总体规划进行修编，规划注重城镇建设、土地利用、环保产业和生态建设有机融合。同时，严格按照产业规划的要求认真组织实施，落实相应的组织、资金和技术保证，全镇共制定16项重点工程，总投资近2亿元。

节能环保产业既利当前又利长远、既稳增长又调结构。近年来,重点围绕提升产业发展速度出实招、谋实策，归德镇使节能环保产业成为了促进转型升级、加快发展的新动力。

做足内功

持续发展节能环保经济

工业基础较好是归德镇的“先天优势”，但归德人并不满足于此,而是在一轮又一轮的深化改革、创新进取中积蓄着“后天能力”,不断引凤来栖。

在济南开发区南园,如今已入驻157家企业，形成了“天然气、节能环保和建筑产业化”三大产业园区。

如何做强做大产业园区?归德镇立足实际的举措落地生根——

扶持本土节能环保产业发展。归德镇强力推进山东海伦环保科技发展有限公司水处理膜及有机肥制造生产项目，总投资8000万元，项目投产后，预计年实现销售收入2亿元，利税2000万元。落地的山东博霖环保科技发展有限公司脱硝催化剂项目，总投资2.6亿元，年产10000立方米脱硝催化剂，实现销售收入3.8亿元。此外，该镇还加快天然气产业园建设，借助有中石油、中石化双气源优势，已入驻山东西能、山东中石油昆仑、济南济华燃气等企业，年输气能力达10亿立方米，同时建成山东西能天然气调峰储备供应基地，总投资5亿元，设计天然气液化能力为60万立方米/天,储存天然气630万立方米，可保障满足济南市冬季用气高峰时至少10天的供气需求，天然气供给利用更加便捷。

推进招商引资及项目建设。实行一个项目，一套班子，一抓到底，重点盯靠。坚决控制污染行业入园，大力发展环保产业，成功引进山东国舜新材料、济南友联新型建材、济南江河工贸、九洲通环保设备、济南能源建设、济南彼德成套设备等项目，增强了工业经济发展后劲。已建成运营的山东豪诺医药物流中心项目投资2亿元，占地103亩，总建筑面积6万平方米，项目实现药品、医疗器械销售配送100亿元，药品日吞吐量59000标箱，安排1000余人就业。成功引进贰仟家汽车新服务有限公司，计划总投资5亿元，项目建成后将成为济南市乃至山东省一站式汽车服务的重要集散地。

大力发展生态农业。归德镇作为济南市现代农业示范镇，逐步壮大现有大蒜、蔬菜、林果、畜牧及苗木等产业规模，济南鼎泰牧业有限公司，投资1.5亿元，占地1600亩，建成后将成为全省单体最大、自动化程度最高的生猪养殖基地，带动周边养殖户100余户。发展4万亩优质大蒜特色品牌基地，建成占地1100亩的基地核心区，成为国家级标准化农业园区，农民年均增收2000多元。全镇无公害农产品达到20个，列长清区第一位。

发展绿色建筑产业。依托济南市建筑产业化示范区，规划总面积约1.54万亩的产业园区，一期10000余亩，二期5000余亩。已有长兴新型建材、汇富住宅产业化两家企业入驻，其中长兴新型建材总占地187亩，总投资4.28亿元，一期投资1.1亿元，拟建设两条建筑部品生产线，产能60-80万平方米；汇富住宅产业园项目总占地面积150亩，总投资3.8亿元，一期投资1亿元，拟建3条建筑部品生产线，产能70-90万平方米。夯实基础打造生态家园富民强镇

改革发展的最终目的就是一切为了人民。在保护生态的同时，也要让人民群众脱贫致富、改善民生，激发其保护生态的内生动力，实现可持续保护。

2014年，百镇建设示范行动确定的四大工程相继启动，南大沙河生态水系治理工程、长兴大道的建设也驶入快车道。量体裁衣,一系列基础设施与服务民生项目落地,不断加固着归德镇的发展构架。投资200余万元的南园路网改造提升工程，已经完成志信路、双龙路、双玉路及国槐路四条道路的提升;将进一步完善济南经济开发区南园路网结构的厚德一路、厚德四路和长兴北路已完成立项，助力着示范镇的建设;全镇总体规划已经完成省专家组评审，正在按法定程序上报审批……

加快改厨、改厕、改圈、改院和发展庭院经济的步伐,正在给这里的群众带来更多喜悦。李官村、沙河辛村、东辛村实现沼气池、太阳能入户率达90％以上。特别是农村改厕工作，各村按照“因地制宜、搞好规划、合理选址、节省成本、注重实效”的原则，通过拆除露天

粪坑、改造户厕、建造公厕，将畜禽舍、厕所和

节能有机结合，互动发展，立体开发，达到家

居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产

无害化的目标。全镇共新建沼气池4300

个，改造农厕3500处，全镇累计建设改造

农村卫生厕所14500多处，农村卫生厕所普及率达到95.2%。

完善的城镇管理长效机制是保证可持续发展的保障。镇党委、政府专门下发了《关于开展生态环保建设落实长效管理机制的实施意见》，同时印发了5000份《致各企事业单位和全体市民一封信》，真正做到了管理到位，有章可循，有据可依。同时以镇驻地、国省道沿线为重点，以点带面，归德镇切实开展环境综合整治工作，将这项工作作为

重点，常抓不懈。全镇各级各部门

自我加压，创新举措，全面落实

了城乡环卫一体化工作，

全镇共配备垃圾箱644

个,配备清运车辆4辆，106个行政村落

实了环卫设施和专

职环卫保洁人员，并对保洁员进行

了多次专题培

训。同时建立

“两集中一例会”

长效管理机制，实现了农村综合

环境常态化、规范

化管理，城乡环境

面貌焕然一新。

注重依法依规保护，更加突出生态文明制度建设，才能管长远、抓长效。该镇认真做好夏、秋两季农作物秸秆综合利用与禁烧工作，全镇秸秆综合利用率达到100%。强化企业“三废”处理和噪声治理及环境保护,在全镇范围内开展污染源普查工作，出台《企业三废管理办法》，与各企业签订《企业三废处理目标责任书》，将生态治理工作纳入企业管理内容,还投资130多万元新建一处污水处理站，较好地解决工业园区与镇驻地污水处理问题。一位镇驻地干部如此感触:“假如为了一点点GDP，上一些低水平、高能耗、重污染的工业项目，影响了环境、损害了百姓，反过来花更多的钱来治理，不划算！”

本版撰稿/记者 范俐鑫

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