3年后济南“粮库”将达120万亩“菜篮子”更丰盛：20万亩保供菜田和30个市级蔬菜标准园在建

作者：柴颖颖赵云龙

□本报记者 柴颖颖 赵云龙

2月24日，济南市召开全市农村工作会议。计划到2017年，济南市建成粮食生产功能区120万亩，并从现在起推进10处近郊应急保供基地、20万亩保供菜田和30个市级蔬菜标准园建设，为济南打造好“粮库”和“菜篮”。

济阳蔬菜大棚里春意盎然，观光农业的发展吸引市民来踏青。 记者王锋 摄

第一个“ ”：新建高标准农田20万亩

20万

全市农村工作会议提出，要发挥园区引领作用，建好“一区六园”（泉城农业公园与历城、章丘、商河、平阴、济阳、长清六县市区的市级农业示范园），以高标准建设10处现代林业园区和10处现代畜牧园区，发挥现代农业园区的引领示范作用。

济南市鼓励近郊各区高标准规划建设具有国际先进水平的现代农业园区，引导社会资金参与工厂化智能温室建设，打造有机蔬菜产业链。带动全市200家市级都市农业示范园区、50个市级现代农业特色品牌基地和20个市级现代农业示范乡镇发展。

加快建设济南粮食产业园、食品产业园、民天工业园三大粮食产业园区，推进粮食产业转型升级。济南将突出粮食生产功能区建设，新建高标准农田20万亩，3年后将有120万亩的“粮库”。

第二个“ ”：建设20万亩保供菜田

济南市民的“菜篮子”也要更丰盛、更完善。济南市深入实施新一轮“菜篮子”工程，加快发展蔬菜、畜牧、林果、花卉苗木等优势产业。推进10处近郊应急保供基地、20万亩保供菜田和30个市级蔬菜标准园建设。

着力推进优势畜产品区域布局，重点发展奶牛产业，培育一批以品牌畜产品生产为主的标准化生产基地。大力发展林果、花卉苗木产业，提升民生林业规模和效益，继续在南部山区种植核桃、大樱桃、苹果等树种为主的退耕还林工程。挖掘农业农村在文化传承、休闲度假、教育培训等方面的潜力，加快乡村旅游发展步伐，整合农业资源，大力发展观光农业、休闲农业、创意农业。

第三个“ ”：拟新增20万亩“绿山”

20万

济南市正在逐渐变身国家森林城市，并利用水生态文明建设的机遇，打造可持续发展的泉城农业。济南新增造林面积20万亩，森林覆盖率达到35%以上。开工建设了北绕城高速、玉符河、北大沙河等生态隔离带和防护林带，提升了济青高速、济莱高速、南绕城高速、济荷高速绿色通道绿化水平。

济南加快推进水生态文明建设，对80座塘坝进行除险加固，治理了中小河流。实施了土屋峪、卧虎山水库等清洁型小流域治理，治理水土流失面积120平方公里，南部山区加强了水源涵养。“五库”连通工程实现长江水、黄河水与地表水的联合调度，泉域补给区将建58万亩高标准农田，让农业可持续发展有充足的水源保障。

济南农业用地构成

耕地366994公顷园地29104公顷林地76182公顷其他农用地88235公顷

农业用地

占全市土地总面积的

公顷

会议看点

吃得更放心

农产品可办“身份证” 有问题召回

农产品质量安全与市民生活息息相关。济南市提出，要提高农产品质量安全水平，从“源头”确保农产品安全。并强化属地管理责任，将农产品安全纳入各级党委政府绩效考核范围。

其中，农业、林业、畜牧兽医部门要按照职责分工担负起农产品质量安全监管职责。畜牧兽医部门要严格落实畜禽屠宰环节和生鲜乳生产、收购环节的质量安全监管职责；食品药品监管部门负责落实食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管职责。

为更好地保证农产品质量，要加快建立农产品可追溯制度和包装标识制度，引导农产品生产企业、农民合作社建立生产档案，农产品收购、储存、运输企业建立进货查验、质量追溯和召回制度。农业、林业、畜牧兽医部门要与食品药品监管部门建立起农产品安全追溯机制和相互通报制度，这样一来，如果发现农产品有问题就可及时展开整治。

（记者柴颖颖 赵云龙）

落户更方便

户籍改革：在市区探索阶梯式落户

济南将全面深化户籍制度改革，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口市民化作为首要任务，将具有合法稳定住所、合法稳定职业、参加社会保险作为基本落户条件，统筹考虑经济发展水平、基础设施建设、资源承载能力等，坚持“就地转化、就近转移，完善市区，放开县市”原则，实施梯次化、差异化的阶梯式落户政策，在市区探索建立阶梯式落户通道。而且，推进与户籍管理制度改革配套的政策体系建设，加快调整土地、计生、教育、社保、住房、就业等相关行政管理措施，实施更加灵活的迁移政策，通过“适当放宽、区别对待”，有序推进农业转移人口市民化及待遇均等化。

在推进城乡基本公共服务均等化方面，济南会新建、改扩建50所农村义务教育阶段中小学食堂（餐厅），把农村义务教育阶段生均公用经费标准提高60元。城乡居民基本医疗保险政府补助达到年人均320元，统筹区域新农合，政策范围内住院补偿不低于75%，门诊统筹政策范围内补偿不低于50%。

（记者赵云龙 柴颖颖）

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济南农村商业银行今年完成组建

据了解，济南将加快农村信用社银行化改革步伐，在今年完成组建济南农村商业银行，并支持齐鲁银行在示范镇设立网点。而且，还会推动各商业银行在济南市批量设立村镇银行，扩大政策性农业保险试点范围，推广菜篮子工程保险，探索农产品质量责任保险、农房保险。积极开展小额信贷保证保险、涉农贷款保证保险、信用保险、抵押物保险、借款人人身意外伤害保险等险种，吸引保险资金为“三农”重点建设项目提供长期、稳定的资金支持，并探索开展农村合作式、互助型金融组织试点。

据了解，济南市将建立农村产权流转交易市场，结合筹建山东金融资产交易中心，建立市、县两级综合性农村产权交易市场和覆盖乡镇的农村产权交易平台，制定产权流转交易规程和融资抵押办法，逐步将农民土地承包经营权、林地使用权、林木所有权、小型农田水利设施、大型农机具和生产设施以及农村集体建设用地使用权、农民宅基地使用权、农村房屋等凡不违反现行法律规定、权益清晰、风险可控的各类动产和不动产纳入有形市场公开交易。

同时，今年在章丘、平阴、历城、济阳开展农村产权融资抵押贷款试点。允许农村新型集体经济组织以产权入股形式与工商企业合作经营，允许以产权吸引工商企业投资，允许以产权抵押贷款和担保贷款。探索建立符合农民合理需求的宅基地退出补偿激励机制。

（记者赵云龙 柴颖颖）

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