开展“七项竞赛” 提高质量效益——— 深入贯彻落实全市2014年总结表彰动员大会精神系列解读之一

编者的话：2月8日，全市2014年总结表彰动员大会召开，开启了莱芜市发展的新篇章。新的一年，莱芜市将以发展为中心，以开展“七项竞赛”为载体和抓手，调动方方面面的积极性，激发各级各部门干事创业活力。就“七项竞赛”，本报特推出解读文章，以期进一步加深对开展“七项竞赛”重要意义的理解，进一步引导广大干部群众坚持以提高质量效益为中心，牢牢抓住事关全局和长远的重点工作，心无旁骛抓发展，聚精会神促跨越，在全市形成干事创业、比学赶超的浓厚氛围。

开展“项目建设竞赛” 提升项目水平

【竞赛背景】项目是转调发展的根本着力点，任何时候都必须牢牢抓在手上，一刻也不能放松。对莱芜来说，项目建设不是要不要抓的问题，而是如何解决抓而不实、不讲效益、不计代价、不顾后果、不管长远的问题，实质是如何求真务实、创新实干、实现更高质量更有效益发展的问题。对此，我们要以更加求真务实的作风推进项目建设，今年确保完成大项目投资400亿元以上、竣工投产项目100个以上。

【竞赛内容】各区(园区)之间、各镇(办)之间要在项目建设推进上开展竞赛，重点比档次水平，看谁的项目产业层次优、科技含量高、市场前景好、带动能力强；比投资规模，看谁的项目投资大、资金到位率高；比开工数量，看谁今年新开工的项目多；比推进速度，看谁的项目早落地、早开工、早竣工、早投产达效；比产出效益，看谁的项目投产后创税多、对地方财政贡献大、吸纳就业的能力强。各职能部门要在服务项目建设上开展竞赛，比一比谁的服务方式更创新、谁的服务流程更优化、谁的服务工作更高效、谁的服务对象更满意。

【评选办法】莱芜市将落实大项目建设“一三季度调度、二四季度观摩”制度，完善以质效为中心的项目建设考核机制，建立项目方评议有关职能部门制度，坚持“年度十大项目”评选制度并加大奖励力度，促进大项目建设取得更大成效。

开展“招商引资竞赛” 突破招商难点

【竞赛背景】招商引资是推动莱芜跨越发展最有效的途径。按目前莱芜市投资对GDP的贡献率测算，要完成今年GDP增长9.5%的目标，全市需完成固定资产投资500亿元以上。从资金投入渠道来分析，这500亿投资主要有五个方面来源：一是银行贷款，每年大约为企业提供资金100亿元；二是企业上市融资和股权融资，能够提供30亿元左右；三是国家、省投资，每年大约30亿元；四是现有企业膨胀和民间投资，每年大约170亿元；五是招商引资，需要解决170亿元左右的资金需求。如果招商引资工作不到位，我们经济发展的目标就会落空。今年，市政府向各区分解下达了170亿元的招商引资任务，其中引进外资1.2亿美元以上，引进外资是莱芜市的一个短板，也是软肋，这说明莱芜市外向度低，国际生产依存度低，要加大力度。各级各部门必须完成，并力争超额完成内外资引进任务。

【竞赛内容】各区(园区)之间、各镇(办)之间、各专业招商部门之间、各重点招商部门和主要经济部门之间，都要在招商引资上开展竞赛，比谁引进的项目投资规模大、产业层次高、市场前景好，比谁的跟踪服务工作做得好、洽谈推进力度大、落地开工速度快，比谁引进项目的思路新、突破难题的办法多、项目引进的成效大。特别要突出解决好招商引资“最后一公里”的问题，切实做好与项目启动实施紧密相关的基础设施配套、审批手续办理、项目综合协调等配套服务工作，确保项目谈得好、引得进、落得下；既要解决好新项目的落地问题，也要解决老项目的跟踪服务、政策兑现问题，政府带头讲诚信、树形象，打造亲商厚商的优良环境。各企业也要在招商引资上发挥优势，积极开展以商招商、以企招商，为全市发展贡献力量；各级各部门和广大干部群众都要在招商引资上积极作为，形成全民招商的浓厚氛围。同时，要把招商引资与招才引智、招引金融机构结合起来，聚集各种资源要素加快莱芜发展。

【评选办法】要坚持和完善招商考核奖励机制、经费保障机制，进一步加大奖优罚劣力度，促进招商引资工作上台阶、上水平。

开展“企业培育竞赛” 做好帮扶解困

【竞赛背景】目前莱芜市有各类企业1.4万家，其中销售收入过700亿元的企业1家、过300亿元的1家、过200亿元的1家，还有600多家规模以上工业企业和限额以上服务业企业，有1000多家成长性强的科技型中小企业，这些都是莱芜跨越发展的最现实基础和最可靠支撑。要切实加大对企业帮扶力度，完善和落实扶持企业的政策措施，着力帮助企业解决实际困难，促进各类企业做大做强。

同时，莱芜市盘活老企业、破产企业的任务很重、潜力很大。莱芜市在纺织、造纸、塑机、化工等行业都有一些老企业，有些还是曾经为莱芜发展做出过重要贡献的知名企业，目前暂时遇到了一些困难和问题。各级各有关部门要积极主动地帮助这些企业解决困难，支持企业通过兼并重组、战略合作等方式重振雄风，加快发展。

【竞赛内容】各区(园区)之间、各镇(办)之间要在企业培育上开展竞赛，比谁新发展销售收入过百亿、过30亿企业和新入统规模以上工业企业、限额以上服务业企业的数量多，比谁盘活老企业和破产企业的力度大、成效好，比谁发展民营经济、中小微企业的活力足，比谁促进企业上市的成效大。各部门要在服务企业发展上开展竞赛，有关职能部门和窗口服务单位要牢固树立“帮助别人就是帮助自己，服务企业就是服务大局”的理念，强化政策扶持，优化审批服务，提高服务效率；各部门单位要充分发挥企业督导联络员作用，积极帮助企业解决实际问题和困难。要坚持和完善由企业评议服务部门和服务窗口制度，每年评选表彰一批联系服务企业先进单位和优秀企业督导联络员。各金融机构要在支持企业发展上开展竞赛，看谁年内新增贷款特别是中长期贷款和发放中小企业贷款多，看谁创新金融工具、发展表外业务的力度大，看谁对企业融资的指导有力、服务到位，看谁对地方发展的支持大、贡献大。对金融机构服务企业情况，年底将进行综合考核评价，并根据各银行得分排名情况分别进行奖励。各企业要在加快发展上开展竞赛，比干事创业，看谁抓项目促发展的气魄大；比开放合作，看谁开放发展的境界高、引进股权投资的思路新、推进战略合作的效果好；比企业经营管理水平，看谁科技创新的力度大、规范管理的水平高、诚信经营的意识强；比发展贡献，看谁对地方财税的贡献大、群众就业和职工权益保障得好、社会责任感强。

【评选办法】年底，莱芜市将在坚持评选企业贡献奖、“613”工程工业企业发展奖的基础上，开展全市“十大明星企业”、“十佳成长进步企业”、“十佳科技型中小企业”等评选表彰活动，激励各类企业发挥优势，做大做强。

开展“标准引领竞赛” 促进经济提质增效

【竞赛背景】当前，市场竞争已由产品、技术之争发展到标准之争，区域竞争的核心也由拼资金、拼资源、拼政策转移到拼科技、拼人才、拼标准上。莱芜市部分企业在这方面认识早、行动快，先后有7家企业主导起草国家标准10个，11家企业参与23个国家标准制定，增强了企业市场竞争的“话语权”和竞争力。

【竞赛内容】要在建立健全标准体系上开展竞赛，将“标准化”理念贯穿到工业、农业、服务业发展的各个领域，从莱芜优势产业和优势产品做起，瞄准国际国内一流水平，积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定，力争使每一个产品、每一个企业、经济活动的每一个环节都纳入标准管理体系，看谁的标准水平更高、体系更全，推广更广泛。要在标准监督执行上开展竞赛，建立标准执行监督机制，引导各类市场主体严格执行标准，促进企业规范经营、安全发展，看谁达标的企业和产品多、达标的层次高。要在品牌创建上开展竞赛，积极开展名牌产品创建和质量认证活动，加快创建一批“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“山东名牌产品”，加快认证一批“三品一标”产品。同时，要将标准引领延伸到城乡建设、公共服务、生态环保、行政服务等各领域，提升各项事业发展水平。

【评选办法】对竞赛目标任务完成情况每月一调度，每季度在新闻媒体公开通报晾晒。

开展“财税增收竞赛” 抓好财源培植与节俭挖潜

【竞赛背景】今年全市财政收入增长目标确定为9%，完成这个任务，责任很重，压力很大。【竞赛内容】各区(园区)之间、各镇(办)之间要在财政增收上“比增幅、比质量、比财源、比贡献”，切实加大财源建设力度，大力发展创税型产业，拓展财税增长空间，坚决完成年度财政增收目标。国税、地税部门要在加强财税征管上开展竞赛，坚持依法治税、狠抓财税挖潜、确保应收尽收，为全市大局作出应有贡献。

【评选办法】对国税、地税财税征管情况，年终将进行综合考评，并加大奖优罚劣力度。同时，各级要树立“节支也是增收”的理念，加强预算管理，坚持节俭办事，压减“三公”支出，降低行政成本。

开展“节能环保竞赛” 提高绿色发展水平

【竞赛背景】要切实加大节能减排和环境污染治理力度，在全社会形成“发展重环保、增产降能耗、行业比节能、单位赛低碳”的浓厚氛围。

【竞赛内容】各区(园区)、各镇(办)要严格落实环保责任，抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排和环保工作，严禁新上“三高一低”项目，积极推进污染集中治理，看谁节能减排的效果好、环境治理的成效大，确保完成年度节能减排和环境污染治理任务。

各企业要争当节能环保“排头兵”，切实负起社会责任，推行清洁生产，发展循环经济，减少污染排放，加快转型升级，努力把发展的质量效益提上去、把污染能耗降下来。各有关部门要敢抓敢管，积极作为，强化日常监管执法，创新“网格化”管理、排污权交易、“河长负责制”等工作机制，促进工作水平提升。广大群众也要积极参与，做好监督工作，形成共建资源节约型、环境友好型社会的强大合力。（本报记者 孙霞 整理）

开展“镇域提升竞赛”促进“四化同步”发展

【竞赛背景】镇域发展是推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”发展的交汇点，在全市发展大局中具有至关重要的地位和作用。要加强分类指导，引导“三类方阵”通过率先崛起、加速发展、重点突破等方式因地制宜加快发展。

【竞赛内容】各镇(办)要在经济实力上比提升，全力以赴抓招商、上项目、促发展，着力培植当家产业，壮大镇域经济实力，努力在经济总量、财政增收等方面实现赶超进位；要在城镇建设上比变化，加快推进新城镇、新社区建设，实施生态文明乡村创建和农村环境综合整治“双百”工程，改善群众生产生活条件，提升城镇形象面貌；要在和谐稳定上比成效，认真落实各项民生保障政策，大力发展各项社会事业，设身处地为群众办实事解难题，做到群众的诉求及时了解、群众反映的问题及时解决、各种矛盾纠纷就地化解，不出现越级访、非正常访现象。同时，要加快提升村级发展水平，以村“两委”班子换届为契机，选好带头人、配强班子，选准发展路子，带领村民群众致富增收，执行好村务公开、民主理财、村民代表议事等制度规定，落实好党员干部联系服务群众等各项机制，及时排查化解矛盾纠纷，维护好群众利益，筑牢社会和谐稳定的坚实基础。

【评选办法】年底将专门组织镇域经济现场观摩会，现场打分评议，并进行专项考核奖励，考评情况作为干部选拔任用的重要依据。年终，全市将评选表彰一批富民强村先进典型和“艰苦创业好支书”。 

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