立党为公 执政为民 ——记在新形势下与时俱进的堂邑镇杜宁 赵守军

新建文庙住宅小区本报记者  杜宁通讯员  赵守军 

历经风雨洗礼，古朴厚重、雕梁画栋的文庙古建筑群，迈着历史的步伐，收获春华秋实。一个集深厚历史文化底蕴和优美生态环境于一身的文明古镇——堂邑镇，在这座传承堂邑历史文化的古建筑群的见证下，发生着翻天覆地的变换。

堂邑镇是当代领导干部的楷模——孔繁森同志的家乡，是省政府批准的中心镇示范镇，省级文明乡镇、环境优美乡镇、山东省村镇建设新型乡镇、山东省旅游强镇、山东省绿化模范乡镇、山东省“十佳”文化特色镇、山东省卫生镇、国家级生态镇、全国小蘑菇新农村建设示范镇，也是全国葫芦艺术之乡。葫芦雕刻和木版年画被评为全国非物质文化遗产，是名副其实的双国宝乡镇。特别是2013年以来，堂邑镇以科学发展观为指导，以市区十二届四次全会提出的“东融西借、跨越赶超”为主题，解放思想、创新理念、积极整改、完善机制，按照市委十二届四次全委会议高起点确定目标的要求，重新审核修订了年初制定的目标任务，确定了年度指标三年倍增的发展目标。狠抓了招商引资，土地增减挂钩，标准化厂房建设和特色文化、旅游经济工作，取得了明显成效。干部作风明显转变，工作效率显著提升，全镇环境更加优化，一个生态型经济文化旅游强镇正逐步呈现在世人面前。

抓招商求突破，全力壮大工业

2013年，该镇坚持抓招商引资不动摇，抓发展不动摇，抓增收不动摇。加大招商引资的主动性和针对性，坚持招商选资与招才引智并重，增强经济发展后劲。围绕机械电子、食品加工、纺织服装、仓储运输、餐饮服务、文化旅游等优势产业开展招商，促进产业结构优化升级。大力培植骨干企业，主要是培植好六大产业群体，提升民营经济整体水平。借助罗屯电厂、马颊河生态旅游区、巨马集团项目等在堂邑建设的机遇和资源，搞好服务和对接，发展流通服务业。2013年1——11月该镇共引进项目13个，过亿元的项目4个；实现合同引资额12亿元，到位资金6.05亿余元；民营经济发展迅速，完成民营经济营业收入41.78亿元，工业经济工作完成主营业务收入40.41亿元，利税4.16亿元，利润3.19亿元。完成工商税收4791万元，增幅21.6%，财政收入完成3151万元，增幅32.1%。

转方式调结构，做大葫芦产业

在堂邑，葫芦的种植和加工有着几百年的悠久历史，其种植习惯和加工技艺，也代代相传，沿袭至今。特别是近几年来，随着文化旅游业的兴起，工艺葫芦产业赶上了一个前所未有的黄金机遇期，种植加工规模和经济效益连年攀升，有葫芦雕刻加工户150余家，大型葫芦加工基地3处，年种植葫芦3000余亩，将葫芦产业做大做强的机遇已经来临。为了把葫芦产业做大做强，堂邑镇积极围绕“转方式，调结构”这一主导思想，采取“引导、推广、投入、经营”并重的方法，把葫芦产业做成了堂邑镇六大支柱产业之一。仅种植葫芦一项每年可为百姓增收6000多万元，产品外销欧美、日韩、东南亚、港澳台等国家和地区，内销国内20多个省市，长期代理商达50多家，年销售额过亿元。

扬优势抓突破，打造旅游强镇

堂邑镇是千年古镇，人文底蕴丰厚，文化旅游产业优势得天独厚。借助当地人文资源和自然资源，打造堂邑文化旅游产业亮点，使堂邑文化旅游产业融入“江北水城”大文化旅游体系之中，是该镇促进经济发展的目标之一。一是围绕葫芦产业作文章，重点打造以堂邑葫芦为重点的文化产业项目，创办葫芦文化产业示范基地，形成一条龙服务。二是搭建平台，加强推介。实施走出去战略，积极参加国内外交流合作，并与之建立长期稳定的交流合作关系。三是利用资源，巧妙借力。利用文庙景区成功申报成“AA级旅游景区”，孔繁森陈列馆、孔繁森故居、古城墙、穆孔晖墓、刘庄新村等镇内景点以及即将建成的中华葫芦大观园、非物质文化遗产参观展览园和生态旅游区的建设，开发温泉资源，把堂邑打造为世界温泉小镇。搞好与马颊河渡假村、天沐温泉、电厂水库的对接，邀请市内旅行社开发堂邑旅游线路，和姜堤乐园、古楼、范筑先纪念馆、孔繁森纪念馆、天沐温泉度假村等结合，开发红色旅游、古迹文化旅游、生态旅游和乡村农家乐等旅游线路，打造堂邑独特的文化旅游品牌，形成独特的生态民俗文化旅游区域。

求创新搞改造，树城镇新形象

积极推进旧村改造，按照“政策扶持、连片规划、集中安置、逐步推进”的思路，打破村界规划，实行连片安置、综合配套；打破利益屏障，实行产业定位、综合开发，着力促进合村并点，村庄整合。逐步解决农民保障体系、农村环境整治和农民素质提高问题，引导其走上自主发展之路。

拉大镇驻地框架，完善路网规划，形成4平方公里的城镇框架格局。以镇驻地环城沟为界，搞好镇中村改造。实行“内外区别、古新结合”。在古城保护方面，突出古城特色，保护堂邑“千年古镇”的传统风貌，保持“棋盘式”的建设格局，环城沟以内所有新建房屋一律实行仿古式设计。古城外划分几大区域，建筑风格求新、求洋、求特。在新城开发方面，提供便利条件，积极引导和吸引经商户、村庄住宅少的农户向城镇聚集，在镇驻地安家居住。在社区建设方面，聘请聊城市规划设计院对农村社区建设进行了详规编制，根据各社区情况的不同，不搞“一刀切”，因地制宜，各具模式。在建设开发和保护历史文化遗存方面。按照“修旧如旧，原址复原”的原则，及时对堂邑文庙、许家祠堂等文物古迹进行修缮，对古城墙进行有效保护，对孔繁森陈列馆、孔繁森故居进行整修。并加大对葫芦艺术展馆和木版年画展馆的投入力度，完善内部人文内容。

坚持政府主导，镇村一体的创新理念，结合土地增减挂钩政策，扎实推进农村新居工程建设和社区建设。目前该镇已完成了宁常庄、南北常村、路口村、五里墩村的拆迁与复垦工作，人口逐渐向城镇聚集，实现了土地增减挂钩工作和城镇化建设的双赢。截止目前，我镇已完成拆迁面积229亩，复耕面积195亩，超额完成了上级任务。

按照拆除平房建楼房、合村并点建社区、节约土地建园区的工作思路，推动农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，促进人口集中、产业集聚、土地集约。该镇成立了建设规划办公室，对镇规划内的土地，实行统一管理，统一规划，统一开发的原则，积极探索城镇经营之道。目前，该镇文庙社区11栋住宅楼、罗屯社区3栋住宅楼和1座社区办公楼、东晟小区3栋住宅楼主体工程已全部完工，水、电、暖等已按规划供给，群众正在陆续入住。

加强管理，美化镇区环境。利用城镇监察大队和城镇清洁队伍，在经营秩序环境卫生等方面加强了管理和整治，主要街道设置了垃圾桶，配备了垃圾清运车。投资40余万元聘请了保洁公司，对街道卫生和环境绿化进行包干管理，街道垃圾实现了一日一清，城区面貌和卫生状况明显好转，保障了居民住的舒心、放心。

打基础建机制，提高党组织凝聚力

围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，堂邑镇强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制。大力推进镇党务政务公开和村党务村务公开工作，努力把堂邑镇党建工作打造成东昌府区乃至聊城市、山东省的亮点。及时推进“创先争优”和“双联共建”活动向深层次开展，优化配置党建资源，提高基层党建水平。开展争创“五星级党支部”、“双承诺双公开双评议”、“评星定格”、创业行动、民主议政日、党性分析评议、村务公开等党建活动，积极实施“123农廉工程”建设，强化党员干部的发展意识和服务意识，切实把党员干部的先进性体现到服务群众，让群众满意上来，体现到创新创业，推动发展上来。

为民生做实事，社会各项事业健康发展

目前镇区道路全面实行了硬化、绿化、美化和亮化，排水排污基本实现地下化，主要街道硬化率100%，城区自来水入户率达100%，农村生活饮用水卫生合格率达100%，主要道路绿化普及率达100%，森林覆盖率33%，人均拥有绿化面积13.9平方米，为居民提供了环境优美的生活、居住环境。小教及幼教条件和群众就医条件明显改善，达到全市乡镇先进水平。新农合工作全面运行，参保率达95%以上。落实了人口目标责任制，流动人口计划生育办证率达到98%。农村低保工作做到了应保尽保。青年、妇联、老年、武装等工作取得明显成绩，得到市区领导的充分肯定。安全生产成效显著，全镇没有发生一起安全责任事故。信访工作成效突出，全镇没发生一起集体越级上访事件。

当前正处在经济和社会快速发展的关键时期，肩负着谱写历史新篇章的重任，堂邑镇将在市区党委政府的坚强领导下，以十八届三中全会精神为指针，以“东融西借、跨越赶超”为目标，转方式，调结构，紧紧围绕土地增减挂钩、提高城镇化率、打造文化旅游强镇、膨胀现有工业和农业，搞好招商引资和富民强镇结合文章等工作，全面超额完成目标考核任务，实现倍增计划，为开创全镇“十二五”时期的辉煌而努力奋斗。

本版编辑/版式 杜宁

校对   杨威

图片提供赵守军

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