依法行政 强化监管为全区经济社会发展创造安全稳定环境 ——区安监局2013年工作纪实石可心 李冬梅

安监人员进行法律法规宣传通讯员  石可心 李冬梅  

岁月如梭，春华秋实。2013年，区安监系统紧紧围绕区委、区政府中心工作任务，全力做好安全生产综合监管工作，为全区经济社会发展保驾护航。全区安全生产形势保持了持续稳定的良好态势，实现了非交通事故“零死亡”，在上一年度实现全市安全生产考核第一名，获得省政府表彰的“安全生产基层基础先进县（市、区）”的基础上，2013年认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立责任意识、“红线”意识。按照“安全生产基层基础提升年”活动总体部署和年初工作安排，狠抓重要时期、重点领域的安全监管，深入开展隐患排查治理和“打非治违”专项行动，落实责任，细化措施、强化监管，四项指标均控制在市政府下达的控制指标范围之内，全区安全生产形势保持了长期持续稳定好转的良好态势。 

高度重视  落实责任

一是全面落实党委、政府的属地管理责任，严格落实好“党政同责”、“一岗双责”制度。区委、区政府领导始终把安全生产工作放在重于山、大于天的位置。区委书记、区人大常委会主任李小平、区委副书记、区长孙孟来、区委常委、副区长黄性利多次专门听取安全生产情况汇报。区政府安委会每季度至少召开一次安委会全体成员会议，通报情况，解决问题，安排部署各项安全生产工作；区主要领导多次深入重点企业、市场、学校、医院等重点领域检查安全生产工作，确保了各项安全生产措施落到实处。

各镇办、工业园区把安全生产工作纳入了首要议事日程。领导干部每半月一次下基层、到企业、进车间检查安全生产工作，工作落实情况列入安全生产目标考核的重要内容，努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局。

二是严格落实部门监管责任。年初重新调整安委会成员单位，印发了《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》，各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全生产”的原则，组织落实好本部门、本行业（领域）的安全监管责任，强化行业主管部门的直接监管，使监管工作延伸到社会生产运行的每一个环节。

三是落实好企业主体责任。狠抓《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府260号令）的宣贯落实。聘请安全专家详细讲解，先后组织宣贯培训班3次，指导督促企业完善和落实各项安全生产规章制度，不断创新企业安全生产主体责任的方式方法。

突出重点  强化监管

全区安监系统干部职工以高度的政治责任感，强化措施，积极行动，认真组织开展各种形式的检查整治行动，深化各重点行业领域安全专项整治，提升全区本质安全水平。

危险化学品监管。为贯彻落实国务院安委会办公室关于液氨使用专项治理视频会议精神，认真做好液氨使用专项治理工作。为实现涉氨企业安全生产培训“全覆盖”，专门聘请两名专家，对60余名涉氨企业的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员进行液氨使用安全专业培训。区安监局邀请化工专家对全区液氨使用企业开展诊断式安全生产大检查，帮助指导和推动涉氨企业落实全员安全生产责任制和自查自改工作。目前已检查涉氨制冷企业30余家，帮助、督导企业整改各类安全隐患80余处。

烟花爆竹监管。认真抓好对烟花爆竹批发企业、零售网点的监督管理和执法检查，同时结合“打非治违”专项行动，会同有关部门严厉打击各类非法制贩、储存、运输烟花爆竹行为。督促各烟花爆竹批发企业认真做好隐患排查治理工作，对库区库房、批发经营场所等重点部位进行细致检查，认真做好值班守护工作，认真落实零售网点的防火、防爆等各项安全措施。

非煤矿山监管。按照“全覆盖、重实效、零容忍”的总体要求，严厉打击各类非法违法违章行为，查处安全隐患120余处；以“土地增减挂”为契机，关闭小型砖瓦窑厂7处。

工商贸企业监管。在全面督导检查企业整改各类安全隐患的基础上，督促企业完善和落实各项安全生产规章制度，积极推进企业实行安全生产风险抵押金或安全生产责任险、安全费用提取、工伤保险三项政策，不断创新企业安全生产主体责任的方式方法。

凝聚合力，综合监管

区安监局充分发挥区政府安委会综合监管职能，制定了安全生产综合监管联席会议、工作通报、联合检查、约谈等各项工作制度，定期召开有关部门安全生产联席会议，研究解决安全生产监管中的有关问题，开展联合执法检查，形成齐抓共管的合力。

一是定期组织各行业安全集中整治活动，先后组织有关部门开展危险化学品、非煤矿山、建筑施工等专项安全整治二十余项，消除了大量安全隐患。二是不定期督查各行业安全监管情况。采取和相关部门座谈、查阅工作档案资料、抽查生产现场等方式，指导督查各行业安全生产工作。三是在工作中发现属于安委会成员单位职责范围内的安全隐患事项，采取发督办函的形式，一事一函，一事一督查，件件有回音。

安全宣教  氛围空前

思想的麻痹是最大的安全隐患，意识的淡薄是安全生产最可怕的杀手。区安监局坚持“安全生产、教育先行”，通过大力度、全方位、多角度的宣传教育，把安全防范意识根植于人们的心中。年初确定2013年为“安全生产宣传教育年”，在区委机关刊物《东昌府工作》设立“书记·局长话安全”栏目，每期选择刊登镇办、园区党委书记和安委会重要部门主要负责人的署名文章，介绍安全生产工作经验、重要工作措施等。

据不完全统计，全年先后在《人民日报》、《大众日报》、《聊城日报》、《聊城晚报》、《东昌时讯》等报刊发表文章80余篇，在国家、省、市、区各级网站发表工作报道300余篇。

2013年6月份全国第十二个“安全生产月”期间，区安监局广泛动员，营造声势，6月2 日，在金鼎购物中心广场隆重举行启动仪式；6月29日，隆重举办了全区首届“安全东昌杯”主题书画展，编辑出版了《东昌墨韵·“龙堤杯”首届安全东昌书画展作品集》。全年利用“企信通”宣传平台发送各类安全信息、工作动态8900余条次。目前，区安监局网站已建成开通，成为聊城市第一个县级安监部门官方网站，为宣传安全生产工作开辟了新的平台。

加大投入  构建平台

进一步加快安全生产综合监管和隐患排查治理信息平台建设工作进度。2013年2月26日，下发区政府办公室文件，明确具体建设内容和建设标准。通过公开招标，投入53.8万元建成了聊城市第一个县区级信息平台项目，现已投入运行；山东聊城鲁西化工第一化肥有限公司等三家重大危险源企业二级平台业已建设完毕，全区上报的132家规模以上企业信息采集即将完成。覆盖全区各重点行业领域的事故隐患排查治理体系已初步形成，实现了安全生产实时动态监控。

完善装备  提高效能

区安监局积极推进执法监察工作和执法队伍标准化建设。在执法车辆、笔记本电脑、台式打印机、照相机和执法防护服等装备配备到位基础上，今年又投入30万元资金，配备了现场监督检测设备、现场执法与调查取证分析设备、安全防护装备等装备。目前，首批招标采购的便携式多功能气体检测报警仪、激光测距仪、便携式数字式测尘仪、防爆摄像机、防爆照相机、防爆录音笔、防毒面具等执法监察仪器装备已全部按要求配备到位。按照“实用、实际、实效”原则，抓好镇办、工业园区执法监察中队仪器设备配备工作，区安监局积极争取财政资金，统一为执法监察中队配备了打印、复印、扫描一体机、电脑、档案橱柜等办公装备，为做好安全监管工作提供了有力保障。

主题建设  成绩斐然

我区安全生产双基工作按照省市部署，突出主题建设，取得了显著成绩。特别是安全社区建设质量稳居全市前列。在2012年度新区街道办事处顺利通过省政府安委会组织的省级安全社区验收，并取得省级安全示范社区殊荣的基础上，今年组织动员和指导闫寺街道办事处顺利开展了省级安全社区创建工作，闫寺街道投入专项资金近百万元，对涉及辖区内安全生产的各个方面和领域进行了全面治理和提升，辖区内安全生产氛围空前浓厚，社区居民和群众对安全环境的满意度明显提升。2013年11月6日，省安监局副局长赵卫东一行，专门视察了闫寺街道的安全社区建设工作，给予了充分肯定。11月下旬在省政府安委会组织的验收中，高分通过了专家组的验收评定，以全市第一名的成绩顺利创建成为省级安全社区。

展望未来  实现跨越

站在安全生产的历史长河，展望未来发展，东昌府区安监工作面临巨大的挑战。安全生产监管领域不再是过去简单的行业，随着经济社会的加快发展，必将有新产业、新行业、新领域诞生，安监工作不仅要扎实抓好已有产业的安全生产，还必须抓好新兴产业、行业和新领域的安全生产。区安监局牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，大力推进基层基础建设，不断提高本质安全水平和防范重特大事故能力，坚决完成市政府下达的安全生产控制指标，为全区经济社会发展创造良好的安全环境而不懈努力。

本版编辑/版式杜宁

校对杨威

图片提供 石可心

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