严格机构编制管理 服务经济社会发展

开展政府部门机构编制评估2013年，区编办围绕深化“一个活动，两大工程”，不断深化行政管理体制改革，严格机构编制管理，强化机构编制监督检查和事业单位监督管理，规范编制部门自身建设，为建设“富而强、精而美”的幸福周村提供优质高效的机构编制服务和坚强的体制机制保障。

深化行政管理体制改革

不断推进政府职能转变

根据统一实行城乡居民医疗保险制度的需要，对城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险进行整合，将区新型农村合作医疗管理办公室编制、人员、职能并入区医疗保险管理处，进一步整合资源。与区监察局、法制办联合对镇、街道、各部门正在实施的行政许可事项及审批事项进行摸底，制定了清理规范行政审批许可事项的初步意见。做好食品药品、工商、质监管理体制改革工作。成立了区食品药品工商质监管理体制改革领导小组，按上级要求完成食品药品监管、工商、质监体制改革工作。稳步推进事业单位分类改革。为区农业、交通、房管、城管执法等12个部门下属事业单位规范完善了股级内设机构，明确相应机构职责。根据《事业单位区域分类参考目录》，严格按照社会功能将全区事业单位模拟分为承担行政职能、从事公益服务、从事生产经营三大类。

围绕服务发展大局

强化机构编制保障职能 

加强机构编制服务经济建设。为加快和规范商贸物流产业发展，成立了周村区旱码头物流产业园区管理办公室。为满足我区重点领域人才需求，从职能弱化、长期空编的部门调剂编制用于从“985”、“211”高校招录紧缺人才，重点充实到镇、街道和经济建设等部门。为加强安全生产监管、统计调查、经济责任审计等工作，分别调整充实了安监、统计、审计相关机构。促进机构编制服务社会事业发展。按新标准科学核定了全区各中小学教职工编制，为全区5家公办幼儿园核定了教职工编制，专门拿出用编计划，招聘12名幼儿教师充实到农村幼儿园。为加强青少年思想道德教育，维护青少年合法权益，成立了区关心下一代工作委员会办公室。

严格控制机构编制

加强实名制管理

严格按程序审批机构编制事项。部门涉及职能调整、机构、编制和领导职数增减事项一律由区编办审核，按程序提报区编委会、区政府政务会、区委常委会研究审批，需报市编办备案、审批的事项严格按程序办理。规范用编进人管理，与组织、人社、财政部门联合印发了《关于进一步加强全区机关事业单位编制使用管理的意见》。年内共出具用编许可33份，核准使用编制220名，出具编制备案通知单238份，办理编制备案手续449人次。加强实名制管理。坚持一年两次实名制公示制度，对全区机关事业单位经费形式、建制级别、编制、人员等各方面情况进行审核、公示，对新增人员严格按程序审核后方可纳入实名制管理，根据实名制公示情况对机构编制台账、机构编制信息管理数据库更新，确保机构编制信息及时、准确。

开展机构编制评估

加强机构编制监督检查

为科学评估政府部门机构编制配置及执行情况, 对发改、物价、教体、交通、统计、安监6个政府部门进行了机构编制评估。通过单位自评、征求部分“两代表、一委员”及服务对象意见和实地评估等方式，深入了解被评估部门的职责履行情况和社会满意度，形成评估报告，对存在问题提出整改意见，督促部门积极整改并检查验收。为查找和解决履行环境与资源保护和住房保障职责中存在的问题，，通过听取汇报、实地查验、走访部分人大代表、政协委员和服务对象的方式对区水务、环保、国土资源、住建、房管5个部门履行职责情况进行了评估检查。为进一步规范机关事业单位中层干部管理，联合组织、纪检等部门对全区2012年度中层干部调整单位的中层干部岗位设置、任免程序等进行了认真核实，向存在问题的单位下发了《整改通知书》督促其进行了整改并进行了验收。

强化事业单位监督管理

提升公益事业服务水平

做好事业单位年检登记工作。全年共新设立登记事业单位3个，变更登记20个，核准2012年度检验事业单位180个，年检合格率100%，有针对性地对30余家事业单位开展了现场核查。加强事业单位印章管理。与区公安分局联合转发了《山东省事业单位印章管理办法》，全年共收缴封存事业单位原名称印章9枚，财务专用章2枚，备案变更名称和法定代表人的事业单位印章23枚。建立事业单位联席会议制度。召开了我区事业单位监督管理工作第一次联席会议，印发了《事业单位监督管理工作联席会议制度》。推进事业单位绩效考核工作。制定了区事业单位绩效考核办法、考核委员会工作规则、综合指标考核细则以及工作通知，确定4所农村中学和4家卫生院作为今年考核试点。抓好中文域名注册管理。按上级要求规范机关事业单位网上中文域名注册管理，为42家机关单位、164家事业单位分别注册了政务和公益中文域名。

加强机关作风效能建设

进一步提升服务能力

开展机构编制“集中调研月”活动，围绕机构编制热、难点问题广泛征求意见建议。有2篇调研报告在省编办《机构与行政》杂志刊发。认真开展“群众满意工程”、“党的宗旨意识、群众观念”学习教育活动，7项为民办实事公开承诺事项全部按时完成。加强作风效能建设，开展治庸、治懒、治散“效能亮剑”专项行动，严格执行“工作日中午无例外禁酒”制度。做好机关干部联系群众工作，与王村镇前坡村、后坡村村民结成联系对子，帮助群众解决难题4个。结合“第一书记”帮包工作，为后坡村争取资金硬化村内道路3600平方米，受到群众广泛好评。

□张曙光

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山东新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离山东再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。