山东出台30条措施助推服务业发展以房养老保险试点即将展开

作者：王彬)

省政府近日下发《关于加快服务业发展的若干意见》(简称《意见》)，推出了30条措施助力全省服务业发展。力争到2020年，山东省服务业增加值占生产总值的比重达到50%左右。

据了解，开展老年人住房反向抵押养老保险试点也被写入《意见》之中，成为一大亮点。

扶持加大

编制土地规划时给服务业“留空”

山东明确，各级政府在土地利用总体规划和城乡规划中，要预留服务业发展空间。而且，城市和中心镇要优先发展服务业。城市新建住宅小区开发建设和旧城改造要将幼儿园、中小学校、养老服务等设施建设，纳入公建配套实施方案同步规划、同步建设。而且，各类政府产业扶持和结构调整资金将主要投向服务业，一般不再投入竞争性工业领域。

而在备受关注的土地政策方面，山东提出，在工业园区内建设的物流、研发和工业设计等生产性服务业项目，可参照执行工业用地政策。今后，山东还将逐年提高服务业项目数量在省市重点建设项目中的比重。而且，通过挖潜盘活的城镇存量土地和城乡建设用地增减挂钩节余的土地指标，旧城区和城中村改造腾出的土地，也将优先满足服务业需求。

利好助推

服务业企业贷款抵押品范围扩大

在调整价格政策方面，山东将严格执行服务业用电、用气、用水、用热与工业同价政策，完善峰谷分时电价政策，110千伏安以下的商场、超市、餐饮、宾馆、冷库等无法避峰用电的企业，不再纳入执行峰谷分时电价范围，并分步实施到位。另外，城乡社区居委会的工作场所及非经营公益服务设施，养老机构等社会福利场所的生活服务设施，学校教学设施和学生生活服务设施，城乡居民住宅小区公共场所非经营性服务设施，用电价格执行居民电价的非居民用户价格；用水、用气、用热价格执行当地居民价格。

据了解，山东还将扩大服务业企业贷款抵(质)押品范围，推进知识产权、股权、特许经营权、应收账款、收费权、动产等抵(质)押贷款业务，并加快发展消费金融业务，满足教育、文化、旅游等服务消费领域的信贷需求，开展老年人住房反向抵押养老保险试点。

简政放权

不再新设工商登记前置审批项目

在简政放权方面，山东又打出“组合拳”。山东规定，省政府规章不得新设工商登记前置性审批项目；已经设定的，按照程序将直接关系国家安全和公民生命财产安全的前置性审批项目改为后置审批，其他一律取消。对不涉及国家规定前置审批的经营项目，登记机关直接核定企业经营范围。除国家有明确规定外，服务业企业固定资产投资项目立项一律实行备案制。省内房地产等企业可在项目所在地以分公司名义办理项目审批手续、设立银行账号、缴纳有关税费，可不再新设立独立法人资格的子公司。

打破垄断

社会资本平等进入服务业领域

为了打破行业垄断，山东明确，除国家法律、法规有明确规定外，允许各类社会资本平等进入各服务业领域。鼓励社会资本参与交通、通信等基础设施建设，进入城市供水、供气、供热等市政公用事业领域，发展教育、卫生、文化、体育等社会事业。在设立登记、行政许可、建设、土地、税费、金融、政府资金扶持和采购、医保定点以及用电、用水、用气、用热价格等各方面，执行与公办机构相同的政策。在专业技术人员的资格认证、职称评聘、职业技能鉴定、科研课题申请招标、成果鉴定验收等各方面，享受公办机构专业技术人员同等待遇。

在引导民营企业通过参股、控股、资产收购等形式参与相关公办机构改制重组的同时，山东还将加快事业单位分类改革，对面向社会提供公益服务的事业单位，实行“政事分开”机制。 (本报记者 王彬)

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