1%的耕地，13%的蔬菜出口额——— 莱芜市培育新型经营主体引领现代农业发展探析

本报记者 徐国明 通讯员 孙增强 亓立发

重点打造的国家级农业产业化龙头企业山东万兴食品有限公司，以生姜、大蒜为主要原料的产品种类发展到四大系列上百个品种，年可实现产值28亿元、利税4亿元，国内市场业务额突破12亿元。图为万兴食品有限公司加工车间。

全市规模以上农业龙头企业146家，其中年销售收入过亿元的25家、过5亿元的2家；农产品加工储藏能力达到250万吨，2012年实现出口创汇3.34亿美元；注册农民专业合作社917家、联合社8家，覆盖了全市70%以上的行政村；全市发展专业大户近千户，60%经营特色产业；以占全省不足1%的耕地，创造了占全省13%的蔬菜出口额；新发展家庭农场20家，涉及苗木、花卉、中药材、果蔬、杂粮、休闲等多个行业；围绕特色产业先后成立“三辣一麻”、“鸡腿葱”、“大樱桃”等10多个产业协会……省委副书记王军民在莱芜市调研时评价：“莱芜新型农业经营主体非常有特色。”如此辉煌的成绩，秘诀何在？“加快农业发展方式转变，关键是发展现代农业，重点是构建现代农业经营体系。”市农业局局长陶务瑞一语中的。近年来，市农业局围绕发展高效特色农业，针对不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次，积极培育不同的新型农业经营主体，形成了特色产业全部覆盖、多种经营主体融合发展的农业经营体系。

针对莱芜市人多地少的矛盾制约莱芜市农业发展的现状，市农业局在工作中树立规划先行的理念，发挥规划的龙头和引领作用，加速农业特色产业集聚发展。近几年，连续出台《莱芜市大宗农产品产业化发展规划及实施办法》、《蔬菜等五大产业振兴规划》等多个文件，明确产业定位和发展目标，以规划引领产业发展，以产业引领经营主体发展。同时，抓住被省政府确定为首批省级现代农业示范区的机遇，规划建设三辣、精细菜、食用菌、桃(樱桃)、莱芜猪、花卉苗木、中药材、休闲观光农业八个产业板块区，分核心示范点、示范带动区、辐射区三个层次梯次推进，分步实施，覆盖了全市80%以上的镇，以占全省不足1%的耕地，创造了占全省13%的蔬菜出口额。

树立扶持农业新型经营主体就是扶持农民的理念，把做大做强农业新型经营主体作为推进现代农业发展的关键环节来抓，制定一系列扶持政策、加大扶持力度。在土地政策上，出台了《关于加快推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，建立健全市、区、镇、村四级土地流转服务体系和有形市场，无偿提供土地流转服务。全市累计流转耕地29.6万亩，占耕地总面积的30%左右，发展400多个高效特色产业种植企业(大户)和120多个特色种植专业村。在财政政策上，市财政每年拿出500万元的专项资金，重点扶持市级以上龙头企业和示范合作社新上加工项目、开拓市场、创建品牌、建设基地等。在税收政策上，严格落实国家规定的农产品出口退税政策，及时足额返还给出口企业；对新产品开发、自主创新、农业技术引进的省、市农业龙头企业，给予一定的税收优惠。农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其它涉农经济活动相应的税收优惠，享受国家和省有关扶持中小企业、民营经济发展的优惠政策。在产业政策上，农业综合开发、农村扶贫开发、农业技术推广、畜牧园艺等支农项目优先安排新型农业经营主体承担，积极帮助新型经营主体到国家、省争取项目和资金支持。据不完全统计，近年来为各类新型农业经营主体争取无偿资金1.2亿元。同时，确立服务就是管理的理念，成立了生姜、大蒜、生猪等五个主导产品产业化经营领导小组，实行一名市领导挂帅，一个部门主管，统一协调调度，积极为新型农业经营主体解决技术、市场、人才、信息等难题。

在不断创新农业经营体系基础上，集中力量打造一批亮点典型，示范带动面上工作开展。制定了农业产业化重点龙头企业申报标准和农民专业合作社市级示范社认定管理办法，每年评选一批市级龙头企业和示范合作社，从中择优集中人力、物力、财力进行提升改造、培育壮大。不定期通过经验交流会、观摩示范、参观考察等形式，宣传典型、交流经验、学习做法，形成竞相比学赶超的氛围。重点打造的万兴食品公司生姜出口量连续十年居全国第一位；盛德泰食品有限公司是桃罐头国家标准起草单位、山东省桃产业技术创新战略联盟盟主单位；明利特色蔬菜种植专业合作社借鉴现代管理理念，靠管理增效、靠品质生金，省委农工办专题对其做法进行宣传推广，其产品“鲁莱名利”芹菜荣获第十届全国农交会金奖；辛庄镇城岭村借力农村产权制度改革，开展旅游、土地、互助金“三个合作”，走出了一条改革兴村、合作社富民的发展路子，先后荣获“省级文明村”、“省级卫生村”、“山东省旅游特色村”等称号。 

新闻推荐

莱芜市2013年省级农业综合开发产业化经营项目获批

本报讯(记者 张茜)由山东省万兴食品有限公司申报的2013年度农业综合开发产业化经营项目《莱城区15000吨姜蒜深加工及3500亩姜蒜标准化种植基地新建项目》获省财政厅批复。项目总投资3846万元...

山东新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离山东再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。