勇于创新 亮点纷呈——— 市城管执法局工作纪实

本报记者 刘艳芳 通讯员 柏建亮

去年以来，市城管执法局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，以“转提优保促”活动为主线，不断创新思路，理顺体制，强化措施，狠抓落实，圆满完成了各项目标任务。

以成立城市管理委员会为突破口，在体制机制建设上有新作为。提请市政府出台了《关于进一步加强城市管理工作的意见》，成立了城市管理委员会，制定了《联席会议》、《目标考核》等制度，明确了责任，整合了资源，并实行季度观摩制度，查找出问题70多个，集中力量加以解决，形成了城市管理的工作合力。同时，指导莱城区成立了城镇管理行政执法局，确定了3名班子成员，考选了10名工作人员，已全部到位；成立了经济开发区执法六大队，增强了一线执法力量，为服务经济开发区建设打下了坚实基础。

以推进数字城管延伸为平台，在城镇执法管理一体化上有新作为。将数字城管向镇(街道)、社区及大型企业延伸，是2012年市政府重点城建项目之一，该项目建成后莱芜市将成为全省率先实现数字城管城乡一体化的城市。目前，数字化城市管理监督指挥中心的扩容改造已完成，凤城、张家洼、方下等镇(街道)、企业的视频监控和网络终端建设也全部到位，实现了与市执法局的互联互通。同时，不断深化相对集中行政处罚权向建制镇延伸工作成果，积极开展“和谐镇(街道、社区)”创建活动，指导城镇执法队伍加强农村垃圾处理监管，在委托乡镇人民政府实施行政执法中积累了成功经验，受省政府法制办委托起草了《山东省乡镇人民政府行政执法规定》，这在省政府立法史上是第一次。

以“和谐城管”创建为重点，在优化城市环境上有新作为。全面推行精细化管理模式，先后组织开展了车辆违规行驶停放、烟尘扬尘、噪声污染等专项整治活动，完成了吴花园、北山子后等多个市场的整顿改造，规范整治各类违法行为28000多件，有效地改善了市容环境秩序。积极开展小街小巷治理活动，主动与街道、村居对接联系，充分发挥基层组织的作用，全面开展综合整治，有效改善了社区居住环境。强力推进“和谐城管”示范创建活动，花园路、汶河名邸、西海公园等6个项目被评为第二批全省“和谐城管”创建示范项目。

以联合规划执法大检查为切入点，在违法建设防控上有新作为。会同规划部门开展了规划执法联合大检查活动，对莱城中心组团内各类新建、在建工程进行了一次专项检查，查处违法建设工程297个，立案113起，先后拆除南十里铺、中和、白龙等村居违法建筑50余处3000多平方米，较好地维护了城市规划建设秩序。提请市政府出台了《严厉查处违法建设规范城乡规划建设秩序的意见》，创新实行了房屋开发预防、联防联控、绩效考核等三大违法建设防控机制，探索实施了违章建筑认定制度，做到了源头控制、综合治理。同时，密切关注城市规划区内违反规划建设庙宇及非法宗教场所行为，加大执法力度，一经发现坚决制止，并依法强制拆除。

以“大项目建设推进年”和“招商引资攻坚年”为中心，在服务经济发展上有新作为。围绕全市重点项目和园区建设，积极推行“城管执法便民服务卡”、“城管执法工作回馈单”和“温馨告知书”制度，实行“一对一”服务，做到“一个项目(企业)、一名局领导、一名大队长、一名责任队员”，每月1次以上深入所联系的园区、项目、企业，帮助解决工作中的难点、重点问题，圆满完成了莱钢石家岭搬迁、文化中心二期工程、文化广场拆除等急难险重任务。牵头实施城北埠文化商贸组团建设，目前已有奇石文化中心、海航昊城商贸、凤翔大第三个项目落地建设，完成投资8000万元。同时，全力抓好招商引资，引进了莱芜格锐特橡塑科技有限公司项目，总投资2亿元，主动帮助办理相关建设手续，目前已完成投资1.2亿元，正在建设中。

以“转提优保促”活动为主线，在提升队伍形象上有新作为。按照“转提优保促”活动的要求，以“六查六看六提高”和“四比四强”为主题，深入查摆自身存在的问题，狠抓整改落实，树立起了良好的执法形象。坚持开门纳谏、问计于民，通过对外发放征求意见表、电话访谈、召开政风行风监督员座谈会等方式，征求到各类意见建议170多条。在此基础上，认真分析研究，制定了切实可行的整改方案，通过报纸、电视、执法网站等媒介向社会进行了公开，并在全市率先公开了局科级以上干部的手机号码及两部监督电话，广泛接受社会监督，增强了工作透明度，确保活动取得实效。同时，坚持问计于民，开展“城管志愿者”、“城管的一天”以及“城管队员与经营业户角色互换”等互动活动，引导社会公众参与支持城市管理，真正形成了“人民城市人民管、管好城市为人民”的浓厚氛围。

以落实为民办实事为抓手，在保障民生上有新作为。全力配合市商务局开展便民早餐点工程，在市区统一定点设置早餐点80处，统一配送早餐，满足了市民生活需求。严格落实首办负责、限时办结、代办服务等措施，办理各类户外广告审批1014件，承诺时限办结率100%。及时受理12319服务热线、市长公开电话、政府在线等各类投诉举报案件1041件，处结率100%，群众满意率98%以上，坚持同步收听政风行风热线，一把手上线率达50%以上，认真落实聘请政风行风监督员、邀请媒体记者跟踪办案、与人大代表、政协委员面对面交流等制度，第一时间为群众排忧解难。同时，积极开展“千名干部下基层”活动，抽调精干力量包村驻企，支援大王庄镇小王庄村修建水库1座，结对帮扶困难群众、贫困老党员10余户，为苗山镇陡峪村引进黄烟种植项目，解决了基层群众生产生活难题；协调银行解决山东省新纪元冶金设备有限公司生产经营资金3000万元，指导企业党支部建章立制加强党组织建设，为企业发展提供了坚强保障。

以加强作风效能建设为保障，在执法队伍管理上有新作为。树立“问题就是资源”的理念，大力实施“问题式学习法”，以问题牵引工作，以整改促进提高，在解决问题的过程中改进了作风、提高了效能、推进了工作，《问题式学习工作推进法》被列入省委宣传部主编的《山东省学习型党组织建设工作100法》。全面推行“一线工作法”，倡导“把办公室设到街面上”，实行局领导带班执勤和坐班指挥制度，每周至少两次深入一线解决问题，切实做到领导在一线指挥，问题在一线发现，困难在一线解决。坚持依法行政，进一步梳理规范了行政许可、处罚的依据、标准和程序，严格自由裁量权，并在全省率先出台了《城市管理行政强制程序规定》，使行政执法行为更加规范有序，全年办理各类案件4979起，结案4903件，结案率98.1%，无一行政复议诉讼和错案。进一步完善督查考核机制，重新修订了执法督查办法和绩效考核细则，坚持实行月观摩、季讲评制度，有力地调动了一线队员的工作积极性。认真落实党风廉政建设责任制，严格实行“一岗双责”，深入开展警示教育和岗位廉政教育，全面推行“三公开”、“四规范”制度，建立廉政风险防控机制，强化廉政评估意识，做到了警钟长鸣。 

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