审视新形势 把握主动权 ——全市推进全域城镇化工作会议精神解读之二

■新机遇

关键词：高度重视 制度改革 政策支持

■新趋势

关键词：城市竞争 区域融合 城乡统筹

■新优势

关键词：基础条件 上级支持 群众期盼

市委政研室

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。做好全域城镇化工作，必须审时度势，对面临的形势有一个清醒的认识和科学的判断。目前，全国上下都在加快推进新型城镇化，我们提出实施全域城镇化战略，就是新型城镇化在滕州的具体实践。当前，滕州城市建设已经站在新的历史起点上，形势、任务、条件都发生了深刻变化，我们必须要看到面临的新机遇、新趋势、新优势，进一步增强加快推进全域城镇化建设的责任感和紧迫感。

天予弗取，反受其咎；时至不行，反受其殃。当前，加快推进城镇化面临着千载难逢的重大机遇，能不能抓住机遇，是我们城镇化工作赢得主动、赢得优势的关键所在。从全国来看，党的十八大提出，要坚持走中国特色工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路的指导思想。中央经济工作会议明确提出要积极稳妥推进新型城镇化，着力提高城镇化质量。1月7日召开的全国政法工作会议，把加快户籍制度改革列为2013年的工作重点。目前，全国城镇化工作会议正在积极筹备，由发改委牵头制定的全国城镇化规划草案已基本定稿，未来城镇化将从户籍、土地、住房、财税、就业保障、地方投融资等改革着手，为城镇化发展提供政策支持，并将重点支持县镇级加快发展。从全省来看，省委、省政府高度重视城镇化工作，于去年12月初专题召开了全省城镇化工作会议，对推进新型城镇化提出了明确具体的要求。从枣庄来看，枣庄市委、市政府对新型城镇化的重视更是达到了前所未有的高度，在市委十届二次全委扩大会议上，明确提出了坚持以新型城镇化为引领，推动三化统筹发展的思路。可以说，中央和省、市关于推进新型城镇化的决策部署，为我市加快推进全域城镇化、提升发展质量和水平提供了重要政治保障和难得历史机遇。

中国是全世界城镇化进程最快的国家之一，全国范围内，当前正处在城镇化进程加速期，日益呈现三大特点：其一，城市竞争加剧。区域发展的竞争越来越表现为城市的竞争，城市化水平成为衡量区域发展水平的重要标志。现代城市网络体系是一个以大吃小、以快吃慢的竞争格局。只有不断发展壮大，快速蜕变的城市才能赢得竞争的胜利。其二，区域融合加速。城市间的竞争合作，正在演变为都市圈、城市群、经济带等区域竞争合作，区域一体化向纵深发展，相互依存度日益加深。近年来，国家先后批复了40多个区域发展规划，由此催生了一批新生经济带和城市群，成为区域经济增长的新亮点。其三，城乡统筹协调推进。长期形成的城乡二元结构逐步被打破，以新的《城乡规划法》实施为标志，过去“就城市论城市、就乡村论乡村”的建设格局，正在被城乡统筹规划建设所代替，具有中国特色的现代城镇体系建设呈现加速之势。在这种时代背景下，最重要的就是要做大做强城市。只有这样，才能在竞争中抢占先机，赢得主动；才能在区域一体化进程中借势发力，乘势而上。我们推进全域城镇化发展，就是要破除传统城市化发展的路径依赖，以积极主动的姿态投入到日趋激烈的城市竞争，赢得城市发展的主动和先机。

“自信者强，自强者胜。”历史的经验表明，成功总是垂青于那些充满自信、准备充分的人们。近年来，通过坚持不懈地推进城乡建设，到2012年底，我市的城镇化率首次突破50％，这就意味着我市的城镇人口将首次大于农村人口，进入了一个城市型社会，所以乘势而上，大力推进全域城镇化，把城市做强做大，可以为工业化的发展搭建一个更好的平台，可以为第三产业的发展提供一个更好的发展空间，促进和拉动全民消费，吸纳和转移更多的农村人口进入到城市，为全面建成小康、加快建设幸福滕州奠定一个很好的基础。特别是去年以来，通过积极争取，上级对我市城镇化建设的支持力度越来越大。我市被列为全省“十二五”时期重点培育的10个县级大城市之一；西岗镇成功列入山东省新型城镇化重点示范镇，滨湖镇、木石镇列入枣庄市新型城镇化重点示范镇，滨湖镇被确定为全省首批行政管理体制改革七个试点镇之一。全市人民通过推进全域城镇化，切实看到了变化，得到了实惠，对全域城镇化建设的认识更加统一，要求更加强烈，建设的热情不断高涨。可以说，目前，我市加快推进全域城镇化是天时、地利、人和兼备。我们必须顺时应势、抢抓机遇，高点定位、大干快上，以更大的气魄、更实的举措，努力推动全域城镇化建设实现大提升、新跨越。

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